1月27日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議閉幕后，上海市政府在上海世博中心舉行記者招待會(huì)。上海市市長龔正表示，未來，上海要配合中央金融管理部門，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。更好發(fā)揮先行先試作用，依托浦東、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展更大程度的金融壓力測試，打造國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)。
“越是開放，越要重視安全。要積極參與國際金融治理和監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)安全可控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”龔正表示。
做好金融的“五篇大文章”
去年10月的中央金融工作會(huì)議提出，要增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。龔正表示，開放是上海最大優(yōu)勢。實(shí)施高水平金融對(duì)外開放，一直是上海國際金融中心建設(shè)的重要任務(wù)，也是未來增強(qiáng)競爭力和影響力的關(guān)鍵所在。
“我們按照中央統(tǒng)一部署，在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)金融對(duì)外開放先行先試。”據(jù)龔正介紹，近年來，上海推出了原油期貨、“玉蘭債”等一批國際化金融產(chǎn)品，建立了上海國際再保險(xiǎn)交易中心，構(gòu)建了“滬港通”“滬倫通”“互換通”等跨境互聯(lián)互通機(jī)制，集聚了新開發(fā)銀行、全球清算對(duì)手方協(xié)會(huì)等一批功能性機(jī)構(gòu)。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，上海持牌金融機(jī)構(gòu)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1771家，外資金融機(jī)構(gòu)占全市持牌金融機(jī)構(gòu)的比例超過30%。上海已經(jīng)成為中國內(nèi)地金融對(duì)外開放的最前沿。
“我們要圍繞提高國際化水平，實(shí)施高水平金融對(duì)外開放，著力完善金融四大體系，也就是市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。”龔正表示，同時(shí)，要做好金融的“五篇大文章”，即科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。要切實(shí)增強(qiáng)金融的安全可控能力，更好履行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”三大任務(wù)。
奮力一跳甚至奮力兩跳
今年上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括“全市生產(chǎn)總值增長5%左右”。
對(duì)此，龔正表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要經(jīng)過十分艱苦的努力，必須奮力一跳甚至奮力兩跳。上海將著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的有效增長，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：
一是把加快“五個(gè)中心”建設(shè)作為主攻方向，突出增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。緊緊抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)，努力做到重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，更好統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作，來推動(dòng)城市能級(jí)和核心競爭力的持續(xù)提升。
二是把深化改革開放作為關(guān)鍵一招，更好地發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略任務(wù)疊加的優(yōu)勢。全方位、大力度的推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
三是把供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力作為重要抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，加快培育一批世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)需求側(cè)的管理。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、大宗消費(fèi)、文旅消費(fèi)，同時(shí)加快建設(shè)一批重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)拓展多元化的國際市場，持續(xù)擴(kuò)大有效需求。
龔正表示，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)回穩(wěn)向好、長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)巨大韌性和蓬勃活力，為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)提供有力支撐。另外，作為外向度比較高的城市，上海仍是跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的首選地之一，也是外商投資好項(xiàng)目落戶的首選地之一。
為國家試制度
2023年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行滿10周年。龔正表示，作為全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中央始終支持上海大膽試、大膽創(chuàng)、自主改，出臺(tái)了一系列重大的改革開放舉措。不久前發(fā)布的《全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案》80條，賦予上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行試點(diǎn)CPTPP和DEPA等規(guī)則條款的重要使命。
“我們將大力落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快打造國家制度型開放示范區(qū)。”龔正表示。
一方面，為國家試制度。龔正表示：“CPTPP和DEPA哪些條款我們能全部接受，哪些條款我們是有條件接受，哪些條款接受了以后有一定風(fēng)險(xiǎn)，怎樣采取措施進(jìn)行防范，在上海要進(jìn)行全方位的試制度。”
“既加強(qiáng)邊境措施的對(duì)接，又加強(qiáng)邊境后的措施對(duì)接。在加強(qiáng)邊境措施對(duì)接方面，我們要爭取在關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等方面率先突破，促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境高效流動(dòng)。在加強(qiáng)邊境后措施對(duì)接方面，我們要爭取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程保護(hù)、國企改革、政府采購、競爭中性等領(lǐng)域率先突破，努力營造公平、透明、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。”龔正進(jìn)一步表示。
另一方面，為改革開放探新路。龔正指出，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)貿(mào)易一個(gè)便利化”，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和投資便利化，來開展更大程度的壓力測試。數(shù)字貿(mào)易的重點(diǎn)是在安全可控的前提下，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港(603881)，分級(jí)分類推動(dòng)跨境的數(shù)據(jù)流動(dòng)；投資便利化方面，重點(diǎn)是完善跨國公司跨境資金的集中運(yùn)營、國際再保險(xiǎn)交易等方面的政策，著力構(gòu)建科學(xué)、便捷、安全的投資管理模式。
擴(kuò)大吸引外資
在創(chuàng)造了“特斯拉速度”之后，去年上海又創(chuàng)造了“莫德納速度”，從項(xiàng)目簽約到開工僅用了3個(gè)月的時(shí)間。
“這樣的速度也充分顯示了上海更好的營商環(huán)境、更高的行政效率、更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、更大的開放決心。”龔正表示。
數(shù)據(jù)顯示，去年上海實(shí)際使用外資突破了240億美元，連續(xù)第四年超過200億美元，實(shí)到外資再創(chuàng)新高。跨國公司的地區(qū)總部去年新增了65家，累計(jì)達(dá)到956家；外商投資研發(fā)中心去年新增30家，累計(jì)達(dá)到561家。“充分說明上海始終是外商最青睞的投資首選地之一，也是跨國公司全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。”龔正表示。
龔正說，下一步上海將重點(diǎn)在“三個(gè)度”上下功夫：
第一是廣度。要擴(kuò)大市場開放的廣度，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，提升制造業(yè)開放水平，實(shí)施國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，持續(xù)深化總部增能計(jì)劃和外商投資研發(fā)中心提升計(jì)劃。
第二是力度。要加大投資促進(jìn)的力度，實(shí)施“外商投資全球伙伴計(jì)劃”，積極開展海外招商推介，加大用地、能耗、環(huán)評(píng)、融資等保障力度，支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
第三是溫度。提升企業(yè)服務(wù)的溫度，健全外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，辦好外資企業(yè)政企圓桌會(huì)議，不斷提升外籍人士在工作簽證、出入境、在滬支付等便利度。
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