6月14日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（下稱《通知》），兩部門擬在2023—2025年，分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。
《通知》明確，兩部門在2023年先選擇30個左右城市開展試點工作，以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大試點范圍。鼓勵試點城市先行先試，探索支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效模式。兩部門將加大工作統(tǒng)籌力度，對試點工作給予資金支持與工作指導(dǎo)。
《通知》的政策目標(biāo)是，通過開展城市試點，支持地方政府綜合施策，探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型細(xì)分行業(yè)，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成一批“小快輕準(zhǔn)”（小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化）的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
聚焦轉(zhuǎn)型痛點難點，加快數(shù)字化改造
《通知》明確，將以城市為對象支持中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，靈活采取多種方式支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的痛點難點，切實解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題，確保中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實效。兩部門將加大工作統(tǒng)籌力度，對試點工作給予資金支持與工作指導(dǎo)。
《通知》提出了三方面支持內(nèi)容：
一是加快數(shù)字化改造，復(fù)制推廣經(jīng)驗。支持試點城市選擇重點行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務(wù)商，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為被改造企業(yè)提供診斷、咨詢等服務(wù)，開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開展數(shù)字化改造。
二是提高創(chuàng)新水平，提升核心競爭力。支持試點城市圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素供給，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。
三是加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)加強與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)合作，利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等多方面協(xié)同。鼓勵鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景和技術(shù)擴散等方式賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)加速核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強鏈補鏈能力。
聚焦重點行業(yè)，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)
《通知要求，各試點城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，重點向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造、醫(yī)藥和化學(xué)制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等16個行業(yè)中小企業(yè)傾斜。
《通知》要求，試點城市要選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟社會效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍。
在改造數(shù)量上，東、中、西部地區(qū)試點城市被改造企業(yè)分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數(shù)字化水平應(yīng)達(dá)到二級及以上。
《通知》要求，實施期滿時要實現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應(yīng)達(dá)到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應(yīng)實現(xiàn)明顯提升。
《通知》還要求，試點城市要健全政策體系、完善工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準(zhǔn)有效的配套支持政策，強化人才培訓(xùn)、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐。加強財政、金融政策聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度。
中央財政對試點城市給予定額獎勵
《通知》明確，中央財政對試點城市給予定額獎勵。其中，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復(fù)之日起至2024年12月為實施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。
在資金使用上，《通知》提出，安排不低于80%的獎補資金開展中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過支持被改造企業(yè)，由其選擇數(shù)字化服務(wù)商進行數(shù)字化改造，可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出，以及咨詢診斷等服務(wù)支出。企業(yè)應(yīng)注重加強改造深度，著重開展生產(chǎn)制造等相關(guān)環(huán)節(jié)的改造。
同時，可安排不高于20%的獎補資金支持四項工作：
一是支持提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務(wù)商服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給水平；
二是鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務(wù)云平臺的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)等；
三是對典型高效的“鏈?zhǔn)健敝行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)進行獎勵，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；
四是通過政府購買服務(wù)等方式支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商等面向中小企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型融資等。
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