在雙碳目標引領下，我國光伏發電行業進入了大規模、高比例、市場化、高質量發展新階段，戶用分布式光伏裝機迎來爆發式增長。2022年，戶用分布式光伏新增裝機25.25GW，同比增長17.3%。戶用光伏累計裝機量接近70GW，約350萬戶，每年可發綠電達700億度。戶用光伏已成為推動我國落實鄉村振興戰略、如期實現碳達峰碳中和目標的重要力量。
戶用光伏的用戶基礎龐大，對農村經濟發展、美麗鄉村建設、共富模式探索意義重大，也是我國實現能源結構轉型的重要生力軍，國家正大力推進。全國政協委員、正泰集團董事長南存輝身處行業一線，他在調研中發現，隨著裝機規模逐漸增大，戶用光伏在部分地方受變壓器限容、整縣推進政策執行出現偏差、備案并網流程復雜等因素影響，制約了戶用光伏行業持續、健康發展，不利于“雙碳”目標實現。
對此，南存輝委員建議鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣（市、區）開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網接入等工作。進一步優化戶用光伏的備案、并網流程及要求，明確戶用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、并網，統一電網接入要求，簡化業主電站建設流程。在戶用行業發展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯合開發。同時建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質等規范要求，保障戶用光伏產業的健康發展。
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