證券時報記者 王小偉
2023年全國兩會，全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東帶來五份提案，其中三份關注到民營企業發展問題，分別聚焦優化營商環境提振骨干民營科創企業信心、扶持“專精特新”企業、提高會計準則對研發投資包容度。同時，基于奇安信主業實踐，齊向東另外兩份提案和網絡安全及數據安全有關。
齊向東認為，骨干民營科創企業一般成立時間較長，擁有一定的技術、市場和人才優勢，是細分領域市場中最活躍的主體，在促進經濟發展、科技創新、吸納大學生就業等方面起到了不可替代的作用。齊向東建議進一步優化營商環境，放寬融資監管限制、限制高科技產品和服務的低價中標、規定按市場人工價采購企業服務，提振骨干民營科技企業發展信心。
在放寬融資監管限制方面，齊向東表示，目前上市企業再融資需要遵守“用于非資本性支出的募投資金不得超過30%”的規定，即募資金額只有30%能夠用于研發人員的人力成本支出。建議合理放寬對上市企業募集資金用于非資本性支出的限制，打破上市企業的發展創新瓶頸。
的提案中，齊向東表示，隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，科技自立自強成為掌握未來發展主動權的關鍵。目前全國累計認定“專精特新”中小企業超過7萬家，這些企業在技術創新、強鏈補鏈等方面發揮著舉足輕重的作用。他建議延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設立專項投資基金，加大對“專精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強的生力軍。
齊向東還針對提高會計準則對研發投資包容度提出建議。他認為，攻克國外“卡脖子”關鍵技術與難題是科技工作者和創新企業家應有的責任，但由于會計準則難以和攻堅創新的需求相匹配，其對研發投資的包容度不高，給大中型企業的創新帶來負面影響。建議對會計準則進行調整，在企業研發項目成功上市取得收入以后，按收入進度比例分攤成本費用，保證分攤之后創新產品增加創收利潤，進一步釋放企業創新活力。
基于奇安信業務實踐，齊向東另外兩份提案分別是關于網絡安全和數據安全。
齊向東認為，網絡安全要遵循“零事故”目標。數字化程度越深，網絡攻擊突破點越多，給國家安全、社會生產安全、百姓人民財產安全帶來極大挑戰。近年來，我國出臺一系列網絡安全法律法規，遏制了網絡安全事故頻發的局面。建議制定標準規范、明確網絡安全投入占比、建設縱深防御的內生安全系統，用“零事故”目標筑牢網絡安全防線。
齊向東提出三個方面的具體建議：首先，建議網信辦將“零事故”目標轉化為政企機構網絡安全建設的標準規范；其次，建議財政部明確要求政企機構在新增IT預算中10%用于網絡安全建設；第三，建議政企機構建設縱深防御的內生安全系統。
數據安全方面，齊向東認為任重道遠，需要有決心、恒心和信心。他表示，數據安全保護任重道遠，需要政府主管部門堅持決心，加快推進數據安全合規落地；網安廠商堅守恒心，提升數據安全保障技術創新水平；政企機構堅定信心，建立縱深防御的內生安全系統。
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