全國政協委員、香江控股董事長翟美卿： 營造公平可預期營商環境提振民企發展信心

證券時報記者 嚴翠

今年兩會，全國政協委員、香江控股(600162)董事長翟美卿帶了三份提案，包括建議提振民營經濟、民營企業發展信心，推進鄉村兒童心理健康服務體系建設，以及優化投資領域個人投資者個人所得稅政策。

翟美卿表示，近年來，國際經濟環境發生較大變化，全球經濟低迷運行，我國經濟發展也進入調整換擋關鍵期。國內受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，一些領域民間投資出現下降，不少民營企業出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足問題，民營經濟活力有待進一步激發。

翟美卿認為，重點在于落實針對民營經濟的各種優惠政策，厘清政府與市場的邊界，不直接干預企業的經營活動，營造公平、穩定、可預期的營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

翟美卿建議，將針對民營經濟的各種政策予以制度化、法治化，推進制定民營企業法，將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業和企業家行為的責任追究予以法律化；厘清政府與市場、政府與企業的邊界，政府機構不對微觀經濟活動過度干預，讓政府和企業都回歸到遵守基本的市場規則和運行秩序上來，形成公開、透明、公平的市場規則。

翟美卿還注意到，當前“辦照難”“辦證難”等公共服務已不再是民企發展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等制度約束。翟美卿建議，放松管制，創造公平競爭的市場環境，繼續深化“放管服”改革，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業和領域開放競爭性業務，確保民營企業平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經營環境。