全國政協委員李丹：資本市場邁向國際化，建議吸引優質外資上市

新京報貝殼財經訊（記者胡萌）2023年全國兩會召開在即。3月2日，貝殼財經記者從全國政協委員、普華永道中天會計師事務所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹處獲悉，今年他將圍繞“推進高水平對外開放，吸引優質外商投資企業登陸我國資本市場”提出建議。

李丹表示，本提案建議通過解決目前影響外資上市的主要問題，充分發揮資本市場的平臺優勢，更好落實國家穩外資、吸引外資的戰略部署，促進我國資本市場的國際化發展，實現高水平的對外開放。

他認為，目前影響外資上市存在三大問題，一是發行條件及審核標準未充分兼顧外資企業及跨國企業特點；二是對控股股東、實際控制人、董監高的核查要求對外資企業實施難度較大；三是鎖定期較長可能影響外資企業股東上市積極性。

對此，李丹建議堅持A股資本市場市場化、國際化的發展方向，增強發行條件的包容性，但包容性的資本市場并不意味著雙套標準，而是要在確保投資者合法權益的原則下，給出分級分類的準入條件和監管細則，與“公平公正”的目標是一致的。

他還建議，增加規則的適應度和彈性。具體來看，可以制定更包容外資企業業務特點的發行條件；符合一定條件的，適度放寬對外資企業控股股東、實際控制人、董監高的核查要求；適度放寬上市后股份減持的限制。

“建議分階段吸引不同規模、不同類型的跨國企業登陸我國資本市場。”李丹表示，第一階段，持續推進“互聯互通”的機制，吸引英國、瑞士、德國交易所上市企業實現A股CDR發行，形成“試點效應”；第二階段，吸引在中國有實質經營和規模的全球企業，將其在中國或者亞洲業務在A股上市；第三階段，吸引具有標桿意義的全球科技創新企業（不限于“互聯互通”機制）在A股發行CDR或者二次上市。

校對 楊許麗