集中供地制度要取消？專家：不可能，是優化！

2月2日，網傳一份自然資源部有關規范住宅用地的文件，被部分自媒體解讀為取消集中供地制度，引發市場關注。

網傳文件中提出，建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少干3個月，給市場主體充足的時間預期預判。

證券時報記者第一時間就此文件向自然資源部進行求證，但截至發稿前，尚未得到回應。

業內人士認為，文件表述明確了3個月的緩沖期，是對過去集中供地模式的修正，實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化，不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進一步優化。

網傳集中供地制度將取消

2月2日，網傳一份自然資源部發布的文件，即《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》。

文件要求，要因城施策安排計劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應當控制商品住房用地供應規模，其中已供應未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應當從嚴壓縮計劃規模直至暫停供地。

文件還要求，建立擬出讓地塊清單公布制度。詳細清單應包括擬出讓地塊的具體位置、面積、用途、主要規劃條件、供應方式等信息。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少干3個月，給市場主體充足的時間預期預判。同時，詳細清單內的地塊，在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發布出讓公告。

上述文件內容，被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。

專家：不可能取消，是優化

對此，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，作為最重要的長效機制，抓資金、抓土地是調控樓市在供給端最重要的抓手，也是實現房地產向新模式過渡的關鍵。國家已提了“平穩過渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能適應新形勢，對出讓模式進行調整，也符合“平穩過渡”的要求。

上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進指出，2022年集中供地工作推進中，過于密集的供地導致房企拿地的準備工作遇到了很多困難，最終導致對于地塊的情況掌握不到位，對土地信息消化不好，也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個月的緩沖期，是對過去集中供地模式的修正，實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化，本質上也是希望土地供應工作和市場需求做緊密的對接。

嚴躍進認為，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要進一步優化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰，后續各類企業依然會有積極拿地的動作。同時，各地供地信息也會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題，對于激活2023年土地投資市場具有積極的作用。

去年下半年，部分城市土地市場持續低溫，有個別城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中長沙供地云平臺官方通知其土地推介方式將進行調整，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態化更新。去年10月28日，江西住建廳發文稱，將持續完善房地產政策，積極爭取國家有關部委支持，力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調出。不過，去年10月31日，江西省住建廳官網已經找不到該文件原文。

李宇嘉認為，長沙只是個案，集中供地是長效機制，不能因市場低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息，引導各方預期，避免搶地導致地價推動房價，導致資金大規模涌入樓市。另一方面是通過對土地合理定價，糾偏地方無序的土地財政行為，并通過強化信心披露和供地規則，倒逼熟地出讓，降低開發商拿地無序的成本；最后，通過集中供地，建立精細化的供地模式，在土地端實現供給側改革，適應需求、引導需求，讓供需匹配，既保障了地方政府的財政訴求，也穩定了房地產市場，而且確保了民生訴求。

校對：楊立林