12月14日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》（下稱《綱要》）。
《綱要》指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。
據央視網消息，《綱要》提出，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景目標包括：消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立；我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升等。
錨定2035年遠景目標，《綱要》提出，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：促進消費投資，內需規模實現新突破；完善分配格局，內需潛能不斷釋放；提升供給質量，國內需求得到更好滿足；完善市場體系，激發內需取得明顯成效；暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。
充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場
《綱要》指出，進入新發展階段，我國國內市場基礎更加扎實，實施擴大內需戰略的環境條件深刻變化。
展望未來一段時期，《綱要》稱，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，消費已成為我國經濟增長的主拉動力，居民消費優化升級同現代科技和生產方式相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，與發達國家相比，在很多方面還有較大投資空間，投資需求潛力巨大。
《綱要》同時強調，要看到我國擴大內需仍面臨不少制約。勞動力、土地、環境等要素趨緊制約投資增長，創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城鄉區域發展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視，制約內需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠。
《綱要》指出，綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。必須堅定實施擴大內需戰略，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。
到2035年消費和投資規模再上新臺階
據央視網消息，按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，《綱要》提出，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景目標是：
1、消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立；
2、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、內需拉動的國內大循環更加高效暢通；
3、人民生活更加美好，城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；
4、改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現代流通體系全面建成；
5、我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升。
錨定2035年遠景目標，綜合考慮發展環境和發展條件，《綱要》稱，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：促進消費投資，內需規模實現新突破；完善分配格局，內需潛能不斷釋放；提升供給質量，國內需求得到更好滿足；完善市場體系，激發內需取得明顯成效；暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。
機構：消費與投資是明年擴內需抓手
有效需求不足導致增速過低已經成為中國經濟當前問題的核心。近日召開的中央政治局會議指出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。展望2023年，機構普遍認為，2023年穩內需、擴內需的必要性和緊迫性更加強烈。
國金證券首席經濟學家趙偉表示，在外需走弱背景下著力擴大國內需求，消費是基礎、投資是關鍵，基建和制造業投資或仍是穩增長重要抓手。中央政治局會議提出財政“加力提效”，則需要中央“加杠桿”，明年目標赤字率或提高、準財政加力；貨幣將與之配合，更多運用結構性工具；產業政策加快推進，激發內需的同時，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
申萬宏源宏觀研報指出，在今年以來基建加速穩增長、明年基建投資增速進一步上行空間受限的背景下，穩增長更注重促消費等擴大有效內需的方式，而避免再度通過過度發展地產基建而導致經濟結構產生新的風險。明年財政貨幣政策或旨在更集中的調用財政資源支持改善居民收入分配等高效方向，可能與今年的存量留抵退稅等仍主要指向供給側、企業端的財政工具形成一定對比。
華泰證券宏觀研報認為，雖然2022年內需增長比此前預測更疲弱，但2023年內需增長回升路徑將更陡峭，預計消費與地產銷售的筑底時點大體一致。內需回升最大的驅動因素可能是消費與地產相關產業鏈對增長貢獻明顯上升（或拖累明顯減小）。社零總額增速可能在2023年1季度回升至3%左右，且在2023年4季度達到13%以上的高點。
校對：蘇煥文
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