二十大報告提出，要完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。
“規(guī)范財富積累機制”在二十大報告中首次提出。這意味著什么？未來，收入分配制度將會如何改革？
過快暴富拉開貧富差距，專家稱“與老百姓共同富裕”期望不符
二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。收入分配的制度改革，關(guān)系到老百姓切實的利益獲得，也是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。
中國勞動學會特約研究員蘇海南表示，二十大報告關(guān)于收入分配的相關(guān)論述很好貫徹體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”的基本原則，既重申了我們黨關(guān)于中國特色社會主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財富積累機制”等新論述。他表示，這是基于問題導(dǎo)向、是順應(yīng)民意的呼喚，同時也是進一步完善收入分配體制機制的現(xiàn)實需要。
對于我國的收入分配方式和分配制度，蘇海南解釋，我們堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。多種分配方式就包括勞動收入和合法的非勞動收入，一般而言涉及工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入。財產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道。
“近年來，包括投資、股票、債券等獲得財產(chǎn)性收入，這也是在社會主義市場經(jīng)濟條件下多種收入分配方式的一種選擇及其結(jié)果。但在此過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)人暴富的情況。”蘇海南說，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，一些人貸款做大盤子、上市獲得更多資金投入，在這一過程中雖然帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也讓老百姓得到了一些回報，但少數(shù)人財富積累太快，也引起了社會議論。這個問題是有待解決的。
同時，蘇海南表示，我們國家進入到中等收入偏上國家，特別是去年我們邁入高收入國家門檻后，老百姓更期望共同富裕，而不是貧富差距進一步拉開，所以對過快暴富的現(xiàn)象，人們也希望國家運用稅收、法律等相關(guān)手段進行調(diào)節(jié)。
“二十大報告對收入分配制度提出了新論述，順應(yīng)了老百姓的呼聲，也是收入分配制度改進完善的必然要求。”蘇海南說，財產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道，但要讓其投入和回報形成合理的匹配關(guān)系。首先，財產(chǎn)性收入其自身要合法合規(guī)；對違法違規(guī)的財產(chǎn)性收入應(yīng)依法取締。同時，在宏觀、中觀層面，財產(chǎn)性收入與其他分配方式包括工資性收入、經(jīng)營性收入等應(yīng)形成合理的比例關(guān)系；不能讓財產(chǎn)性收入巨大地、成倍地超過勞動收入。對合法合規(guī)的過高財產(chǎn)性收入，應(yīng)依法征收個人所得稅。
“在此方面，還要研究平衡財產(chǎn)性收入與勞動報酬征收個人所得稅的關(guān)系，防止對財產(chǎn)性收入征稅寬松，對勞動報酬征稅則過嚴。這就需要我們完善收入分配體制機制，對資本積累方式進行規(guī)范。”蘇海南說。
對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進行限薪，我國已有調(diào)節(jié)過高收入措施落地
對于過高收入的調(diào)節(jié)，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛向新京報記者介紹，我國已有一些較好的措施落實落地。
首先，我國個人所得稅最高一檔的稅率達到了45%，這種設(shè)置有效起到了對高收入進行調(diào)控的目的。馮文猛表示，“近年來，我們對傳統(tǒng)壟斷行業(yè)、中央管理企業(yè)的負責人進行了限薪，這些措施都得到了落實落地。”
記者獲悉，正在舉行的“奮進新時代”成就展展出了這樣一組數(shù)據(jù)，黨的十八大以來，全國最低工資標準平均值連年增長。從2012年的996元/月，增長到了2021年的1755元/月，將近翻了一番。同時，過去十年，我國不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。
馮文猛介紹，不斷提高最低工資水平，也是擴大勞動收入在初次分配中的比重的制度安排。“對大部分人來說，勞動收入是其主要收入來源。同時，二十大報告提出，鼓勵勤勞致富，也是強調(diào)勞動的重要性以及勞動收入的重要性。”馮文猛說，這些都要求我們擴大勞動收入在初次分配中的比例，保證勞動者處在收入有保障的環(huán)境下。
新京報記者 吳為
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