為進一步落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，近日，稅務總局制發(fā)《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》《國家稅務總局關于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務事項管理方式的公告》，全面實行稅務行政許可事項清單管理，推進稅務行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，優(yōu)化部分稅務事項辦理程序，進一步便利納稅人繳費人，降低市場主體制度性交易成本。
全面實行行政許可清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。《國家稅務總局關于全面實行稅務行政許可事項清單管理的公告》發(fā)布了全國統(tǒng)一實施的稅務行政許可事項清單，根據(jù)國務院部署要求，將原有的6個稅務行政許可事項減少至1個，“對納稅人延期繳納稅款的核準”“對納稅人延期申報的核準”“對納稅人變更納稅定額的核準”“對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定”“企業(yè)印制發(fā)票審批”等5個事項不再作為行政許可事項管理。同時將稅務行政許可文書樣式由15種減少至12種，并調(diào)整優(yōu)化部分文書內(nèi)容。
公告明確，要依法編制行政許可事項清單。稅務總局根據(jù)國務院審定的行政許可事項清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實施的稅務行政許可事項清單，納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務機關一律不得在清單外實施稅務行政許可。要及時動態(tài)調(diào)整清單，市場準入負面清單、政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單等涉及的稅務行政許可事項，要嚴格與清單保持一致并做好銜接。
公告提出，要嚴格依照清單實施稅務行政許可。稅務總局制定全國統(tǒng)一的實施規(guī)范，并根據(jù)清單和實施規(guī)范編寫統(tǒng)一格式的辦事指南。辦事指南通過辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站等向社會公布，一經(jīng)公布必須嚴格遵照執(zhí)行，不得增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局可以在實施規(guī)范基礎上進一步壓縮稅務行政許可事項承諾辦結(jié)時限，并確保辦結(jié)“零超時”。要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，嚴肅清查整治變相許可。
公告要求，要加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。與稅務行政許可事項對應的監(jiān)管事項，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。稅務總局制定并公布全國統(tǒng)一的稅務行政許可事項監(jiān)管規(guī)則和標準，對取消下放的稅務行政許可事項，進一步明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標準，對履職不到位的要問責，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。
公告發(fā)布的稅務行政許可事項清單（2022年版）編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項稅務行政許可事項，明確了事項實施機關、審批層級、設定依據(jù)、許可條件、申請材料、監(jiān)管主體。
對上述公告中不再作為行政許可事項管理的5個事項，《國家稅務總局關于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務事項管理方式的公告》明確了具體辦理程序及有關簡化優(yōu)化措施。
——減時限。對納稅人延期繳納稅款等稅務事項，將受理環(huán)節(jié)由5個工作日壓縮至2個工作日，同時將事項辦結(jié)時限在原許可法定辦結(jié)時限基礎上壓縮了5—10個工作日。
——減環(huán)節(jié)。將納稅人延期繳納稅款等稅務事項的辦理程序，由“申請、受理、審查、決定”調(diào)整為“申請、受理、核準（核定）”，取消法制審核等環(huán)節(jié)。
——減資料。對已實名辦稅的納稅人以及扣繳義務人的經(jīng)辦人、代理人，在辦理相關事項時免于提供個人身份證件，推行稅務文書電子送達。
稅務部門有關負責人介紹，納稅人繳費人享受當前正在實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，不適用該公告規(guī)定的“對納稅人延期繳納稅款的核準”程序，符合條件的可以自主選擇享受，無需專門提出申請。納稅人享受緩繳稅費政策期限屆滿后，符合《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定的特殊困難情形的，適用該公告規(guī)定的“對納稅人延期繳納稅款的核準”程序，可以按照公告規(guī)定程序申請延期繳納稅款。
（責任編輯：王炬鵬）
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