央行28日宣布，將設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。
這次設立的設備更新改造專項再貸款更加注意細節(jié)，也可以說是更加注重精準發(fā)力：在覆蓋范圍上，進一步明確了中小微企業(yè)、個體工商戶；在支持投向上，明確了教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域。
可以預見，設立設備更新改造專項再貸款將推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域進行設備更新改造，有利于擴大制造業(yè)市場需求，增強發(fā)展后勁。但要讓一個好的金融支持政策充分發(fā)揮作用，還需要各方面的努力，尤其是市場主體參與的積極性。
這次設立的設備更新改造專項再貸款，央行要求金融機構以不高于3.2%的利率向市場主體發(fā)放；對相關市場主體來說，如果算上2.5%的中央財政貼息，今年四季度內更新改造設備實際貸款成本將不高于0.7%，這對市場主體來說，無疑是一個極為優(yōu)惠的金融支持措施。
無論是制造業(yè)、社會服務領域還是中小微企業(yè)、個體工商戶，如果沒有設備更新，就無法適應市場競爭沖擊。為此，相關市場主體要充分檢視自身存在的短板，找準方向，盡早積極尋求和利用政策的支持。
數(shù)據(jù)顯示，近10年來，技術改造投資占制造業(yè)投資比重持續(xù)穩(wěn)定在40%以上，是提振制造業(yè)投資和制造業(yè)轉型升級的重要力量。今年1~7月，制造業(yè)技改投資同比增長12.5%，增速高于全部制造業(yè)投資2.6個百分點。即使如此，我國在設備更新領域仍然存在短板。
包括這次出臺的設備更新改造專項再貸款政策，國家陸續(xù)出臺了多項推進經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱領域發(fā)展的金融支持政策，這個機會必須要抓住。同時，獲得金融政策支持的審查環(huán)節(jié)也更加嚴格，設備更新改造專項再貸款將實行名單制管理。國家發(fā)展改革委將依托推進有效投資重要項目協(xié)調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業(yè)形成分領域備選項目清單。也就是說，市場主體要充分認清政策規(guī)則，通過政策“套利”的行為斷不可取。
另外是要利用國家金融政策支持撬動更多的社會資本參與其中，形成同頻共振的合力，社會資本應該為此做出更多努力。
通過設備更新改造專項再貸款可以激勵金融機構支持制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)加速設備更新折舊，有助于加快固定資產(chǎn)回收速度，減少企業(yè)等稅收支出緩解資金壓力，降低相關領域企業(yè)設備更新折舊成本。這是一個系統(tǒng)工程，可以實現(xiàn)上下游的聯(lián)動。雖然此次專項貸款額度為2000億元左右，但其對社會資本投入的乘數(shù)效應更加龐大。
金融政策支持措施目前更加精準化。還是以設備更新改造領域為例，今年8月，國務院常務會議提出要盡快出臺支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策；隨后又對相關政策做了進一步補充完善，逐漸廓清了主體范圍、政策時間和配套措施；這次央行出臺的措施更是進行了精準細化。
類似設備更新改造專項再貸款政策并不是權宜之計，而是一個長期政策取向，相信今后還會有“精準滴灌”的金融支持措施陸續(xù)出臺。相關支持措施要產(chǎn)生效應最大化也需要各方面的努力配合，除了國家持續(xù)投入，也還需金融機構積極落實，市場主體充分參與。
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