烏克蘭盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱、赫爾松四地的“入俄公投”將于當地時間9月23日至27日舉行。據俄羅斯《消息報》21日報道，俄社會民調機構通過對4000名受訪者的電話調查結果估測，四地民眾對于加入俄羅斯聯邦的支持率分別為：盧甘斯克地區80%，頓涅茨克地區72%，扎波羅熱地區65%，赫爾松地區83%。不過，正如卡塔爾半島電視臺22日報道，俄軍目前并未完全控制上述四地中的任何一個。此次“公投”地區大約有9萬平方公里，占烏克蘭領土的近15%，面積相當于葡萄牙或者約旦。
四地選票有區別
根據安排，四地的“公投”主要采取現場投票和遠程電子投票結合的方式，當地所有年滿18周歲的居民均可參與投票。據俄媒報道，“頓涅茨克人民共和國”允許仍處在烏克蘭當局控制地區的居民前往俄羅斯境內或者“解放區”投票。“盧甘斯克人民共和國”則為處于俄羅斯境內的公民設置了181個投票站。
報道稱，由于俄羅斯已經“承認盧甘斯克、頓涅茨克地區的獨立地位”，而赫爾松、扎波羅熱地區在俄羅斯法律上仍為烏克蘭領土，只有俄在與其締結國家協議后才能履行加入俄聯邦的程序，因此在“公投”選票的選項設置上，四個地區有所不同。
其中，盧甘斯克、頓涅茨克地區設置的主要問題是：“您是否贊成‘盧甘斯克人民共和國’（‘頓涅茨克人民共和國’）作為俄羅斯聯邦主體加入俄羅斯聯邦？”赫爾松、扎波羅熱地區則設置了3個問題，分別為是否同意“從烏克蘭獨立”、是否同意“成立獨立國家”以及是否同意“加入俄羅斯聯邦”。
22日，俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫通過社交媒體表示，俄羅斯已經宣布，對于新加入俄羅斯的領土，包括戰略核武器和新型武器在內的任何俄羅斯武器都可以用于防御。俄《消息報》稱，俄國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫表示，如果盧甘斯克、頓涅茨克成為俄羅斯的一部分，這些地區的“志愿軍”將成為俄羅斯武裝力量的正式軍人。
俄羅斯政治學家斯維托夫說，現在對于“公投”的主要威脅來自烏克蘭軍隊的炮擊。但是，俄總統普京和國防部長紹伊古已指示俄軍采取特別的安全措施，保證“公投”安全進行。
西方質疑“公投”計劃
美國彭博新聞社21日表示，不清楚這種階段性的投票將如何進行，“烏克蘭被占領地區的當局正在努力確保基本服務和安全，成千上萬的居民已經流離失所，組織一次真正的公民投票幾乎是不可能的”。親俄政權官員表示，他們可能會使用在線投票。彭博社稱，這種技術被認為是“俄羅斯常用的選舉欺詐工具”。
《華盛頓郵報》稱，“投票結果是注定的”，沒有可信的國際觀察員，整個過程將在俄政府和“占領軍”的控制下進行。2014年，克里米亞“公投”的結果是97%的居民支持加入俄羅斯。報道稱，這幾個地區的親俄政權幾個月來一直表示，他們將舉行這樣的投票。不過，很明顯，烏克蘭本月在戰場上取得“對俄軍事逆轉”后，相關投票計劃加快了步伐。這些烏克蘭東部的親俄政權官員本周請求莫斯科采取緊急措施，“立即吞并這些領土”。與此同時，他們在所控制的烏克蘭地區已采取一些行政措施，包括改用俄羅斯盧布和發放俄羅斯護照，以拉近與俄羅斯的距離，而“公投將使莫斯科的控制正式化”。
與此同時，頓涅茨克親俄政權官員普希林告訴俄新社，工作人員將挨家挨戶收集選票，人們也可以在指定的公共場所投票。他表示，“公投”將為這塊土地上“長期受難的人民討還歷史的公道，他們將贏得成為他們偉大祖國一部分的權利”。美聯社也引述扎波羅熱親俄人士羅格夫的話說：“我們越快成為俄羅斯的一部分，和平就會越快實現。”
“不太可能減緩軍事議程”
半島電視臺22日稱，俄羅斯軍隊及親俄勢力控制了頓巴斯（主要包括盧甘斯克、頓涅茨克兩地）的大部分和幾乎整個赫爾松地區，以及扎波羅熱的部分地區，然而，烏軍自今年8月開始發動反擊，收復赫爾松以及他們在盧甘斯克和頓涅茨克的失地。烏總統澤連斯基21日表示，與俄軍的前線局勢清楚地表明，烏克蘭“已經掌握了主動權”。與此同時，他淡化了親俄政權即將在被俄軍控制的烏克蘭部分地區組織“公投”、試圖將這些地區納入俄羅斯領土的動作，稱之為“噪音”和“虛假公投”。
美國有線電視新聞網（CNN）22日稱，普京宣布支持烏克蘭四地的“公投”，幾乎與宣布部分軍事動員同步。幾天之內就要把仍在與烏軍激戰的幾個地區組織起來的想法，從表面上看是荒謬的，但美國昆西研究所歐亞項目主任列文表示，普京借此發出的信息，是“讓美國和歐洲認識到，必須與俄羅斯認真談判達成妥協解決方案以結束戰爭，否則，俄羅斯將采取激進的升級措施，不僅會迫使西方國家升級行動，還將在未來很長一段時間內斷送任何和平的可能性”。
不過，蘭德公司高級政策研究員馬西科特21日告訴《華盛頓郵報》，“公投”不太可能減緩烏克蘭的軍事議程。他說，“烏克蘭有強大的動機繼續收復這片領土，而俄軍現在正處于最薄弱的時刻。”美國總統拜登21日在聯大譴責俄羅斯后，《華盛頓郵報》稱，現在還不清楚各國會向烏克蘭提供什么額外支持，美國國家安全官員上個月曾表示，如果烏克蘭軍方試圖奪回被俄羅斯控制的領土，“美國將繼續支持烏克蘭”。
盧甘斯克二戰后生產的第1000輛機車紀念碑
盧甘斯克州是烏克蘭最東部的一個州。面積約為2.67萬平方公里，居民約210萬人。根據2021年的人口普查數據（下同），烏克蘭族約占58%，俄羅斯族約占39%。目前，該州大約90%處于俄方控制之下。當地擁有豐富的礦產資源，經濟以煤炭、鋼鐵、機械制造和化工工業為主。（柳玉鵬）
頓涅茨克
頓涅茨克州位于烏克蘭東南部，總面積為2.69萬平方公里。人口約420萬人，是烏克蘭人口最多的州，其中烏克蘭族約占50%，俄羅斯族約占45%。該地區經濟以礦山等重工業為主，工業化程度較高。在歷史上，該州一度被命名為“斯大利諾”，以紀念蘇聯時期的領導人斯大林。從2014年5月起，當地親俄武裝與烏克蘭軍隊陷入長達8年多的戰爭。目前，俄方控制頓涅茨克約60%的地區。（柳玉鵬）
扎波羅熱
扎波羅熱州位于烏克蘭東南部，瀕臨亞速海，面積約為2.72萬平方公里。居民160多萬人，其中，烏克蘭族約占71%，俄羅斯族約占25%。該州是烏克蘭電力行業的旗艦，全國約25%的電力產自這里。這里也是烏克蘭重要商品糧基地。目前，俄方控制該州70%以上的地區。（柳玉鵬）
赫爾松
赫爾松州是烏克蘭南部的一個州，第聶伯河在該州自東向西流入黑海。面積約2.85萬平方公里，是烏克蘭人口最稀少的地區之一。居民100多萬，其中，烏克蘭族約占82%，俄羅斯族約占14%。該州是烏克蘭第一農業大州，有烏克蘭的“水果籃”之稱，土地肥沃，資源豐富，科教發達，文化底蘊深厚。目前，俄烏在該州爭奪仍然激烈，大約70%處于俄方控制之下。
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