8月16日，人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)文，要求加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)保障新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，對(duì)在就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和就業(yè)歧視案件審判等方面，加強(qiáng)保護(hù)新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者合法權(quán)益再次作出要求。
新京報(bào)記者注意到，這次發(fā)文明確提出，除因疫情防控需要，不得違反個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果。
提出三方面禁止規(guī)定，專家表示反對(duì)就業(yè)歧視已成為社會(huì)議題
今日，人社部和最高法聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)保障新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)嚴(yán)格禁止歧視新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者、加大招聘活動(dòng)監(jiān)管力度、加強(qiáng)就業(yè)歧視案件審理工作等方面，提出要求。
此次《通知》中說(shuō)，近期，部分單位違反勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、傳染病防治法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以曾經(jīng)新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性等為由，限制新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者求職，相關(guān)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利受到侵害，社會(huì)廣泛關(guān)注。
《通知》首先提出了三方面的禁止規(guī)定，要求用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定，不得以曾經(jīng)新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性等為由，拒絕招（聘）用新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者；不得發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息；除因疫情防控需要，不得違反個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果。
北京大學(xué)法學(xué)院助理教授閻天表示，當(dāng)前新冠康復(fù)者的就業(yè)歧視是一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自上海疫情暴發(fā)以來(lái)，新冠康復(fù)者在就業(yè)總?cè)丝谥械谋壤兴仙绻邢喈?dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者可能面臨就業(yè)歧視，我們就要引起重視了。
“這不僅是一項(xiàng)公共衛(wèi)生的問(wèn)題，當(dāng)前也成為了一項(xiàng)社會(huì)議題。國(guó)家真正從疫情中‘痊愈’，也要體現(xiàn)在社會(huì)生活恢復(fù)正常。如果康復(fù)者沒(méi)辦法正常工作，被排斥在公共場(chǎng)所之外，那他在社會(huì)層面就沒(méi)有‘痊愈’。”閻天說(shuō)。
同時(shí)，閻天也表示，當(dāng)前我們整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正從上一波疫情中逐步恢復(fù)，企業(yè)也有自己真實(shí)的擔(dān)憂，擔(dān)心新冠康復(fù)員工如果復(fù)陽(yáng)，會(huì)因防疫要求造成企業(yè)停產(chǎn)。“我們當(dāng)然要反對(duì)就業(yè)歧視，但同時(shí)，也不要對(duì)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力有過(guò)多期待，而是要求各地政府嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求執(zhí)行防疫政策，不能層層加碼。”
嚴(yán)禁擅查核酸檢測(cè)結(jié)果，反對(duì)就業(yè)歧視從“不得歧視”到“不得知道”
實(shí)際上，這不是人社部第一次發(fā)文禁止歧視新冠康復(fù)者了。8月1日，人社部和國(guó)家衛(wèi)健委就發(fā)布“關(guān)于堅(jiān)決打擊對(duì)新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視的緊急通知”，嚴(yán)禁用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以曾經(jīng)新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性為由，拒絕招（聘）用新冠肺炎康復(fù)者。
今天人社部和最高法的《通知》特別提出，除因疫情防控需要，不得違反個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)規(guī)定，擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果。對(duì)于用人單位對(duì)新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)歧視、擅自非法查詢新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果的，勞動(dòng)者可以侵害平等就業(yè)權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益等為由，依法向人民法院提起訴訟。
閻天介紹，從乙肝歧視的問(wèn)題開(kāi)始，我國(guó)就有一個(gè)思路，與其讓用人單位不歧視，不如一開(kāi)始就讓用人單位“不知道”。當(dāng)年反對(duì)乙肝歧視就是不許用人單位要求員工測(cè)乙肝，醫(yī)院在入職體檢中也不允許提供乙肝血檢的服務(wù)，把乙肝作為個(gè)人隱私保護(hù)起來(lái)。
“現(xiàn)在，《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)了。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》，新冠經(jīng)歷是能夠構(gòu)成個(gè)人敏感信息的，一旦該信息泄露就會(huì)涉及求職者人格尊嚴(yán)受傷害。所以勞動(dòng)者既可以依據(jù)《民法典》從‘個(gè)人隱私’來(lái)保護(hù)，也可以依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》從‘敏感信息’來(lái)保護(hù)。”閻天說(shuō)，這也看出，我國(guó)對(duì)付各種類型就業(yè)歧視還是有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)的。
審理就業(yè)歧視案件，人民法院“要充分考慮當(dāng)事人的舉證能力”
同時(shí)，此次《通知》還對(duì)各地人社部門(mén)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出要求。要求人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘活動(dòng)監(jiān)管，宣傳普及法律法規(guī)和政策規(guī)定，督促用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，及時(shí)查處違法行為。
對(duì)用人單位發(fā)布含有歧視新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者招聘信息的，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行合法性審查義務(wù)的，要依據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良影響的，要通過(guò)采取行政約談、曝光等方式督促整改。用人單位對(duì)新冠肺炎康復(fù)者等勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)歧視、侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利的，告知?jiǎng)趧?dòng)者可以向人民法院提起訴訟。
對(duì)于就業(yè)歧視案件的審理，《通知》也提出，對(duì)案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的就業(yè)歧視案件，人民法院在確保公正的前提下，要提高司法保護(hù)的效率，做到快立、快審、快結(jié)。勞動(dòng)者請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證，人民法院對(duì)于符合法定條件的申請(qǐng)要積極主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。案件審理中，人民法院要充分考慮當(dāng)事人的舉證能力，根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用、公平原則合理分配舉證責(zé)任，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。
閻天表示，勞動(dòng)者在就業(yè)歧視案件中的舉證能力是有限的。“如果有直接的證據(jù)，比如你打電話給單位人力，問(wèn)‘你不錄用我是不是因?yàn)槲业眠^(guò)新冠’，若對(duì)方給予肯定的回答，那這就是直接證據(jù)。但這種直接證據(jù)往往很難獲得。”閻天說(shuō)，此次《通知》就是要求法庭考慮到勞動(dòng)者的舉證能力，一般地，審判這類案件如果能夠形成證據(jù)鏈，勞動(dòng)者能證明一開(kāi)始用人單位有錄用他的意向，但知道了他得過(guò)新冠后就改變了意向，達(dá)到這個(gè)程度就可以成為證據(jù)了。
新京報(bào)記者 吳為
編輯 劉茜賢 校對(duì) 劉越
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