規(guī)劃層面歷史欠賬多、停車用地增量有限，因供需不匹造成的停車難是北京這樣的大型城市老城區(qū)的通病，如何破題也是常談常新的話題。在東城區(qū)東四六條胡同，這里看不見一輛隨意亂停的機動車，“一眼能從東口望到西口”，成為了名副其實的不停車街區(qū)，老北京的“靜”生活又回來了。這條胡同是如何解決停車難題的？居民們的反饋又如何？它帶來了哪些啟示？8月9日，北京商報記者走進這條胡同來尋找答案。
以前：車輛亂停存安全隱患
“小時候的晚上，燈光一亮，我站在胡同的東口，一眼就能望到西口。”在東四六條胡同住了60多年的居民李家躍說，童年干凈整潔、沒有機動車亂停亂放的胡同令她懷念。
前些年，胡同道路兩邊零零散散停靠著的私家車給胡同居民帶來了很大的困擾。“自從家家戶戶都有了車之后，停車就成了居民的一大難題，大家都會拿破椅子、舊自行車來占車位，胡同兩側都是車，道路擁擠，給居民出行帶來很大不便。”李家躍表示，停車不規(guī)范還給小區(qū)居民帶來了安全問題，“小孩在胡同里玩，特別容易‘鬼探頭’，稍有不慎就可能會發(fā)生交通事故。”
隨處停放的車輛還不利于胡同風貌的體現(xiàn)。東四六條胡同位于東四三條至八條歷史文化街區(qū)，分布著崇禮住宅等古色古香的四合院，車輛亂停亂放問題困擾居民生活的同時，也影響了胡同的風貌。
原因：規(guī)劃歷史欠賬多
停車難是大城市老城區(qū)的通病，規(guī)劃歷史欠賬多，土地稀缺設施增量受限，機動車快速增長，導致停車供需矛盾突出。北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長趙震對原因也進行了分析，在供給方面，首先是規(guī)劃歷史欠賬多，在1994年以前，北京市居住停車無配建指標要求，目前北京市戶均機動車保有量已達到0.7l輛，原規(guī)劃配建停車位遠遠不能滿足需求；其次是由于北京作為人口規(guī)模超千萬的超大城市，土地資源十分稀缺，大規(guī)模建設停車設施的可能性較小，停車用地增量十分有限。
“在需求方面，即使目前北京實施限購政策，機動車保有量仍以每年10萬輛的速度增長，停車供需矛盾將進一步加劇，市民的停車觀念意識還有待培養(yǎng)。”趙震直言。
破題：BOT模式建起停車樓
為了解決停車難題，去年東四街道引入了社會資本，將騰退空間建設成立體停車樓，在胡同里增加了94個停車位，還充分挖掘周邊資源，幫助居民協(xié)調共享停車位，最大程度滿足居民的停車需求。
東四街道辦事處副主任張皓表示，去年6月該街道完成了一處簡易樓的騰退，并計劃將騰退空間建設成立體停車樓。今年6月，建好的停車樓正式啟動收費。“符合‘五證合一’標準的居民，停車樓按照每月每停車位380元的標準收費，對外來車輛收費標準為15元一小時。”
這座立體停車樓是由東四街道和東城區(qū)靜態(tài)交通公司合作建設的一個項目，總體投資大概380萬元。東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關負責人向北京商報記者介紹說，這個項目采用BOT的合作模式，由街道授權東城靜態(tài)交通公司建設投資運營，并準許其通過向用戶收取費用以回收投資并賺取利潤，特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給街道。
“立體停車場采取信息化的管理模式，所有數(shù)據(jù)接入東城區(qū)的停車智慧管理平臺，一方面有利于提升居民停車體驗，還有利于提升服務水平。”上述東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關負責人表示。
“現(xiàn)在的停車位要付費使用，顯然有部分居民一開始不能理解，但自從立體停車場建好后，胡同更寬敞了，道路兩側沒有隨意停的車了，大家都能享受到停車問題解決帶來的好處，給居民的生活帶來很大的改變。”李家躍說。
“增量”：整合資源共享停車
除了建設停車樓外，東城區(qū)還積極尋找可利用的停車資源，進行資源整合，推進共享停車。東城區(qū)城管委停車管理科科長郭風林表示，東城區(qū)推動共享停車，促進街道小區(qū)居民和社會單位工作人員之間互補停車。“例如東四街道的居民，白天開車出門工作，停車需求集中在晚上，停車位白天是空置的；而周圍的單位如北京喜劇院，工作人員的停車需求集中在白天，停車位晚上閑置，我們經(jīng)過與多方的溝通，推進資源互補，讓大家可以實現(xiàn)共享停車、互補停車。”
北京商報記者了解到，今年上半年，東城區(qū)深入挖掘區(qū)域內有償錯時共享停車資源，已新增車位720個。去年，東城區(qū)建設完成了白橋大街、工人體育館西門2處立體停車設施，新增停車位400余個，而過去五年全區(qū)已經(jīng)累計增加車位供給2萬余個。今年，東城區(qū)還將重點推進中絳胡同、干面胡同西口2處立體停車設施建設項目，預計增加停車位288個。
在多方努力下，東四六條胡同成為了東城區(qū)第43條“不停車”胡同，曾經(jīng)一條條秩序混亂的胡同變成安寧街區(qū)。近年來，東城區(qū)持續(xù)開展街巷胡同停車治理工作，深入動員社會單位開展有償措施共享停車，盤活邊角閑置空間，解決車輛亂停亂放問題，為城市“顏值”與人居環(huán)境不斷提升，提供了厚積薄發(fā)的精神力量。
啟示：實現(xiàn)差異化供給和管理
近日發(fā)布的《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》中明確規(guī)定，停車管理將區(qū)分居住停車和出行停車，堅持區(qū)域差別化發(fā)展原則，在城市不同圈層范圍采取不同的供給和管理策略，緩解居住停車壓力。
視線轉向海淀區(qū)北太平莊街道文慧園西路。該路北段有3個社區(qū)6個居住小區(qū)，小區(qū)內部存在較大停車位缺口。該街道在道路靠近小區(qū)的西側施劃了55個停車位，并引入第三方機構規(guī)范管理，在一定程度上緩解了小區(qū)停車難問題。
事實上，從2019年起北京推進道路停車改革以來，就通過持續(xù)推進道路施劃車位、全部實施電子收費、辦理道路居住停車認證等措施來緩解居住停車難。
去年，東城、西城已率先啟動停車設施信息報送，目的就是要繪制全市停車設施“一張圖、一張表、一個庫、一個機制”，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明，推進智慧停車和數(shù)字城市建設，緩解居住停車難。
據(jù)悉，把北京全市停車設施落到“一張圖”上，可為后期推進精細化的區(qū)域停車治理、停車誘導提供支撐。停車人可以方便地找到目的地附近哪兒還有車位，哪兒可以預約停車，物業(yè)企業(yè)可以開展有償錯時共享停車，提高停車資源利用率，增加經(jīng)營收入。
北京商報記者 陶鳳 實習記者 袁澤睿
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