近些年，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來越凸顯，某些地區(qū)則面臨嚴(yán)重的“用工荒”。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，疊加摩擦性失業(yè)增加，必然導(dǎo)致初入勞動力市場的青年群體普遍面臨就業(yè)困境。
國家統(tǒng)計局近日在上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布會上，通報“初次進(jìn)入勞動力市場青年群體”就業(yè)情況時稱，“普遍面臨摩擦性失業(yè)困境”。一時間，“摩擦性失業(yè)”成了網(wǎng)上討論的熱詞。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才表示，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，“摩擦性失業(yè)”是經(jīng)常發(fā)生的，并非周期性出現(xiàn)的，也不是供求結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致的。初次進(jìn)入勞動力市場青年群體更多面臨“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，也會面臨“摩擦性失業(yè)”。
他介紹，從學(xué)校畢業(yè)走向社會，暫時沒有找到工作，這是正常人員流動過程中產(chǎn)生的失業(yè)，屬于摩擦性失業(yè)。又如，當(dāng)有人想換工作，又暫時未找到工作，這也屬于摩擦性失業(yè)。已經(jīng)工作的人因摩擦性失業(yè)，也會擠壓新入職場大學(xué)生就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)實困境是：很多大學(xué)畢業(yè)生難以找到自己滿意的工作，高不成低不就，供求之間不匹配，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有些地方“擠破頭”，有些地方可能存在嚴(yán)重“用工荒”。他認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同類型失業(yè)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，重點應(yīng)放在提供準(zhǔn)確、充足信息及求職技能培訓(xùn)上。
近期，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署加力穩(wěn)崗?fù)貚彽恼吲e措，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。記者注意到，多地已針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推出多項舉措，如北京針對高校畢業(yè)生，深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源，依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)供需信息互通互認(rèn)、精準(zhǔn)匹配；青海省梳理了8個方面22條促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，方便高校畢業(yè)生和企業(yè)了解享受相關(guān)政策。
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“摩擦性失業(yè)”早已存在，
在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期尤為突出
徐洪才表示，“摩擦性失業(yè)”是一個早就存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)是成熟市場經(jīng)濟(jì)就業(yè)壓力的三種類型。他認(rèn)為，“摩擦性失業(yè)”之所以引起網(wǎng)友熱議，一方面是這個名詞太學(xué)術(shù)化，不通俗，在公開場合用得比較少，很多網(wǎng)友從未聽說過；另一方面是受疫情影響，公眾普遍對就業(yè)前景比較焦慮，所以大家反響比較強(qiáng)烈。
作為失業(yè)的一種，“摩擦性失業(yè)”是指由于各種主客觀原因，一些人需要在不同工作中轉(zhuǎn)換、等待轉(zhuǎn)業(yè)而產(chǎn)生失業(yè)現(xiàn)象。近年來，受疫情和新技術(shù)快速應(yīng)用影響，高校畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)總是趕不上形勢變化，加之經(jīng)驗不足，新入職場者處于劣勢。這里既有摩擦性失業(yè)，也有結(jié)構(gòu)性失業(yè)。摩擦性失業(yè)特點是行業(yè)廣、涉及人員多、失業(yè)期限比較短。原因是多方面的，比如季節(jié)性原因、技術(shù)性原因，還有經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化導(dǎo)致，疫情影響也是一個原因。
比如，一些人搬到一座新城市(300778)后需要尋找工作，或者因職業(yè)不夠理想而想跳槽引起暫時性失業(yè)；大學(xué)畢業(yè)生工作經(jīng)驗不足，有的人又眼高手低，尋找稱心工作需要花費時間，從而導(dǎo)致暫時性失業(yè)。受疫情影響，線上業(yè)務(wù)替代線下活動，一些人因此丟掉原來的飯碗，再尋找一份新工作，也需要花費時間。
再比如，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷變化，原有工作不斷消失，新的工作不斷產(chǎn)生，轉(zhuǎn)換工作需要時間，因而就產(chǎn)生了臨時性失業(yè)。如隨著電商發(fā)展，出現(xiàn)了快遞員這種職業(yè)，而很多實體店關(guān)閉，也導(dǎo)致一些人失業(yè)。此外，受疫情影響，一些服務(wù)業(yè)門店關(guān)閉，也會產(chǎn)生一批等待再就業(yè)的人。
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在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性矛盾下，
加劇了“高不成低不就”的困境
徐洪才表示，從我國勞動力市場供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己意愿找到合適崗位，而用人單位有時又很難尋找到自己需要的人才。這種情況在大學(xué)生就業(yè)市場更為突出。
“減少摩擦性失業(yè)要與減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)相結(jié)合，主要是增加勞動力的流動性和多提供有關(guān)就業(yè)機(jī)會的情報。”徐洪才說，近些年，大學(xué)生就業(yè)難問題越來越突出：一邊是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來越凸顯，另一邊某些地區(qū)面臨嚴(yán)重“用工荒”。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，疊加摩擦性失業(yè)增加，必然導(dǎo)致初入勞動力市場的青年群體普遍面臨就業(yè)困境。
他認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)就業(yè)的指導(dǎo)，重點放在提供準(zhǔn)確、充足信息及求職技巧訓(xùn)練上；另外求職者對工作期望不要太高，“高不成低不就”會徒增就業(yè)煩惱。職業(yè)指導(dǎo)人員可以根據(jù)市場行情、求職者實際情況，如實解釋給求職者，使求職者的預(yù)期工作趨于合適。
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抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，
加快恢復(fù)線下招聘
近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，就業(yè)是頭等民生大事、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。今年以來，各地各部門加大力度落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，6月份就業(yè)形勢較4、5月份好轉(zhuǎn)。但穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重，要堅持就業(yè)優(yōu)先，以發(fā)展促就業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展。
會議提出，要繼續(xù)通過保市場主體穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)落實助企紓困政策，打通落實堵點，實行社保費緩繳、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)助等打包辦理。更多用市場化社會化辦法增加就業(yè)崗位。支持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶，繼續(xù)發(fā)放最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并由財政貼息。同時，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，落實已確定的拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道政策。加快恢復(fù)線下招聘。出臺政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納畢業(yè)生。對未就業(yè)畢業(yè)生“一人一策”提供不斷線幫扶服務(wù)。實施好以工代賑。確保零就業(yè)家庭至少有一人盡快就業(yè)。
記者注意到，多地推出了針對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶舉措。比如青海省推出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，梳理了8個方面22條促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生有社保補(bǔ)貼及一次性獎勵；企業(yè)招用高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)均有相關(guān)補(bǔ)貼等。
遼寧舉辦人才對接線上招聘活動周，多位人社部門負(fù)責(zé)人做客直播間，開展“直播帶崗”、政策宣講活動；西藏拉薩市實施新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，通過挖掘農(nóng)牧民自身潛力，拓展崗位穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。
北京市針對高校畢業(yè)生，深入挖掘各領(lǐng)域就業(yè)資源，依托北京畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)供需信息互通互認(rèn)、精準(zhǔn)匹配。目前，北京市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.1%。針對就業(yè)困難人員，大力支持新業(yè)態(tài)勞動者就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置規(guī)模，強(qiáng)化“一對一”精細(xì)化就業(yè)援助，確保了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，切實托住了就業(yè)底線。
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