21世紀經濟報道記者楊志錦 上海報道 “在二季度經濟增速低于市場預期的情況下，加大宏觀政策力度的聲音可能會重現。當前穩經濟一攬子政策措施實施才一個多月時間，有的政策還沒有完全落地，有的還有相當的實施空間。因此，最重要的還是要加大一攬子政策措施的實施力度，確保盡快落地見效。” 中國人民銀行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴7月16日在中國財富管理50人論壇2022中期宏觀峰會上表示。
王一鳴表示，推動經濟穩定恢復，既要加強逆周期調節，也要預留跨周期政策空間。當前推動經濟運行回歸正常軌道，宏觀政策既要有力有效，也不能透支未來，加重后期的債務負擔，更不能回歸債務驅動的傳統增長模式。穩增長的實施路徑，要協同推進宏觀政策調節和增長動能的轉換。
（央行貨幣政策委員會委員王一鳴）
王一鳴認為，這一輪經濟的恢復情況與2020年有四大不同，經濟恢復面臨新的挑戰：
一是需求不足的矛盾更加突出。上半年消費同比下降了0.7%，雖然6月增速轉正，但是增幅仍然較低，這跟收入增長放緩分不開。上半年居民人均消費支出扣除價格因素實際僅增長0.8%，家庭支出更趨謹慎。
投資方面，制造業投資前期增勢比較強勁，但是隨著能源、用工成本上升，上半年制造業投資比一季度回落了5.2個百分點。房地產投資還在回調之中，基建投資在專項債發行進度加快支撐下保持較快增長，但還是受到項目儲備、地方財政配套能力和清理隱性債務方面的約束。
二是微觀主體行為也在發生變化。持續兩年多的疫情消耗了比較多的儲備，所以部分企業資產負債表受損、市場主體的承受力也在減弱。企業決策更加短期化，投資的風險偏好下降，居民家庭消費更趨謹慎。
第三，經濟恢復的動力結構也在發生變化。2020年一季度GDP負增長6.8%，二季度轉正到3.2%，非常強勁。除了強有力的政策支持之外，還得益于數字經濟的逆勢上揚，房地產行業還對經濟有比較大的拉動，以及國內疫情率先得到控制后外貿出口強勁回升。而本輪經濟恢復，這些動力都有相應的變化，比如平臺經濟增勢減弱、房地產持續低迷、出口擴張的空間正在收窄。
第四，外部環境更趨復雜嚴峻。當前全球通脹水平持續攀升，美國6月份CPI達到9.1%。在這種超預期通脹的背景下，美聯儲等主要經濟體央行加大了加息力度，滯脹和經濟衰退的風險也在大幅上升。這對外部市場需求形成收縮效應，中國穩定外需的難度明顯增加。此外，主要經濟體的緊縮政策還會通過資本流動和匯率等渠道來影響中國的經濟金融穩定，在一定程度上會擠壓政策空間。
王一鳴表示，我們不僅要著眼于下半年，還要著眼于明年，要有一個中期視角。當前中國正處在高速增長轉向中速增長的階段，這個轉換過程還沒有完全完成。實際上，從2010年開始，我們增速逐步放緩，主要是供給側潛在增長水平的下降。但現在面臨需求側的變化，主要是人口的老齡化：去年人口凈增48萬，人口總量達峰，需求側新常態的影響也會顯現。
基于以上變化，王一鳴建議，下半年要在繼續推動穩經濟一攬子政策落地基礎上協同推進宏觀調節和動力轉換。政策著力點應轉向更大力度的擴大國內需求，轉向增強市場主體的內生動力，轉向培育經濟增長的新動能。
第一,擴大內需需要繼續發揮投資對經濟恢復的關鍵性作用。當前增加有效投資仍是加快經濟恢復的關鍵。除了落實好交通、水利、市政管網等基建投資和民生補短板的投資項目外，重點是推進“十四五”規劃確定的102項重大項目建設，同時還要拓展新的投資空間，包括適度超前布局5G數據中心等新基建。
第二,要增強消費持續擴大的內生動力。當前采取了一些階段性的措施，比如減征部分乘用車購置稅、鼓勵家電以舊換新等。這些措施短期效應比較明顯，但會在一定程度上透支下一步的消費，應該有中長期的措施，比如加快戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化，以釋放巨大的消費潛能。
第三，要加快產業的數字化、智能化轉型。“此外，要推出一些提振市場信心的改革和政策舉措。當前尤為重要的是研究出臺支持民營經濟、平臺經濟持續健康發展的政策措施。”王一鳴表示。
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