近段時間以來，受到新冠肺炎疫情和俄烏沖突等超預期因素影響，我國經濟下行壓力明顯加大，投資對于經濟發展的支撐作用更加凸顯。
日前國家發展改革委召開扎實推進項目前期工作、加快推進重大項目建設電視電話會議（下稱“會議”），要求有效破解資金落實難、要素保障難、審批辦理難等突出問題。全面加強基礎設施建設，擴大制造業和高技術產業投資，加強社會民生領域補短板建設。同時，要統籌疫情防控和項目建設工作，最大限度減少疫情對重大項目建設的影響。
6月29日召開的國務院常務會議也對穩投資再部署，確定政策性、開發性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業和消費；部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業崗位，帶動農民工等增收。
加強專項債券項目前期工作
發改委表示，加快推進重大項目建設，是擴大國內需求、穩住經濟大盤的重要支撐，是優化供給結構、推動高質量發展的關鍵舉措；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設窗口、加快推進重大項目建設的先決條件。
會議要求，各級發展改革部門要把握關鍵環節，堅持問題導向，精準發力，有效破解資金落實難、要素保障難、審批辦理難等突出問題。加大項目儲備工作力度，加強項目前期研究論證，做好投資咨詢評估工作，加快推進項目審批和開工前準備工作。強化投資項目資金保障，加強重大項目用地、用能等要素保障，深化投資項目審批制度改革。
會議強調，地方政府專項債券是當前穩投資的重要政策工具，要落實好“資金跟著項目走”的工作機制，進一步做好專項債券項目準備工作，加強專項債券項目前期工作，依法合規加快推進項目前置要素條件工作，確保專項債券發行后及時投入項目建設，盡快形成實物工作量。
據機構統計，2022年1~6月，地方政府新增專項債券發行34062億元，占全年新增專項債務限額3.65萬億元的93.3%，占已下達新增專項債限額3.45萬億元的98.7%。這一發行進度明顯快于往年同期。
此前國務院要求，加快2022年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。目前已有福建、安徽、廣西、新疆、陜西、山西、江西等省份先后宣布完成全年新增專項債或已下達專項債限額的發行任務。
多地表示，下一步將加快新增專項債券資金的支出進度，基本在8月底前使用完畢，盡快形成實物工作量，發揮專項債對擴大有效投資的拉動作用。 推進重大項目建設
會議要求，各級發展改革部門要突出工作重點，有力有序有效推進重大項目建設，積極擴大有效投資。一是進一步細化項目清單，分類施策，加快推進實施“十四五”規劃102項重大工程。
二是把握好重點領域建設任務，全面加強基礎設施建設，擴大制造業和高技術產業投資，加強社會民生領域補短板建設。
三是發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，加強社會資本投融資支持，促進社會資本投資健康發展。
發改委新聞發言人孟瑋近日表示，發改委加快下達中央預算內投資，加強專項債券項目進展情況監測和調度。加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進盡快形成實物工作量。
國家統計局發布的數據顯示，前5個月固定資產投資同比增長6.2%，特別是適度超前開展基礎設施投資，持續推進“十四五”規劃102項重大工程，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4個月提高0.2個百分點。
今年1~5月，發改委共審批核準固定資產投資項目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準固定資產投資項目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領域。
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