6月29日，由工信部、國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委、市場監(jiān)管總局等六部門制定發(fā)布的《工業(yè)能效提升行動計劃》（下稱《行動計劃》）明確，到2025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。
根據(jù)國際能源署分析，到2050年，能效提升是實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑，其貢獻約為37%，是實現(xiàn)碳減排最重要、最經(jīng)濟、最直接的路徑。我國工業(yè)能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業(yè)用能效率，有助于減少化石能源使用，從源頭減少二氧化碳排放。
近年來，我國工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎(chǔ)上，“十三五”進一步下降16%，2021年下降5.6%。
工信部表示，“十四五”時期，支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，用能需求將剛性增長。工業(yè)節(jié)能提效面臨著用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板、重點用能行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大等問題。面對新形勢新要求，亟須加強工業(yè)能效提升的頂層設(shè)計。
《行動計劃》明確，到2025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，標準、服務(wù)和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產(chǎn)品能效達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。
同時，《行動計劃》結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出一系列具體目標。比如，到2025年，新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上，新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）優(yōu)于1.3，工業(yè)領(lǐng)域電能占終端能源消費比重達到30%。
為實現(xiàn)這些目標，《行動計劃》聚焦重點用能行業(yè)、重點用能領(lǐng)域和重點用能設(shè)備，分業(yè)施策，分類推進，系統(tǒng)提升工業(yè)能效水平。
在重點用能行業(yè)方面，深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進技術(shù)工藝升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，實現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。針對機械、造紙、紡織、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快提升行業(yè)能效。鼓勵企業(yè)加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造等。
鋼鐵行業(yè)屬于資源和能源消耗密集型行業(yè)，煤、焦炭等化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放是我國鋼鐵行業(yè)碳排放的主要來源，約占鋼鐵行業(yè)碳排放總量80%。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的一份報告顯示，節(jié)能提效是現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)最直接、最經(jīng)濟、最有效的降碳措施。鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步取得快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電機組、干熄焦裝置、TRT裝置數(shù)量均位居世界第一，干熄焦、干法除塵、脫硫脫硝、高參數(shù)全燃煤氣發(fā)電等先進節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)均得到廣泛推廣應(yīng)用。
在重點用能領(lǐng)域方面，引導數(shù)據(jù)中心擴大綠色能源利用比例，推動老舊數(shù)據(jù)中心實施系統(tǒng)節(jié)能改造。支持制造企業(yè)加強綠色設(shè)計，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。推動低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，推動電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE，指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值）優(yōu)于1.3。
中國電子技術(shù)標準化研究院發(fā)布的《綠色數(shù)據(jù)中心白皮書2020》介紹，近年來，我國數(shù)據(jù)中心能效水平不斷提高，超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用率為1.46，部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已全球領(lǐng)先，電能利用率可達1.2~1.3。但目前我國數(shù)據(jù)中心能耗總量仍在高速增長，明顯高于世界平均水平。
國家環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點實驗室主任蔣洪強此前對第一財經(jīng)稱，由于數(shù)據(jù)中心需要大量電力維持服務(wù)器、儲存設(shè)備、備份裝置、冷卻系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的運行，能耗和碳排放增長迅速，數(shù)據(jù)中心正面臨嚴峻的節(jié)能降耗和溫室氣體排放挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展尤其值得關(guān)注。
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