下?lián)?546.8億！兩部門聯(lián)合"發(fā)錢"，幫扶困難群眾，探索建立常態(tài)救助機(jī)制

6月17日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上民政部副部長唐承沛介紹，民政部、財(cái)政部日前印發(fā)通知，部署各地進(jìn)一步完善相關(guān)兜底保障措施，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。并探索建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助機(jī)制。

唐承沛介紹，截至今年3月底，全國共救助城鄉(xiāng)低保對象4128萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月722元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月542元。1-3月份，全國累計(jì)支出低保資金462.1億元。全國共有特困人員467.3萬人，1-3月份，累計(jì)支出特困供養(yǎng)資金122.4億元。

據(jù)悉，民政部會(huì)同財(cái)政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.8億元。

兩部門聯(lián)合“發(fā)錢”幫扶困難群眾

近期，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知》，因地制宜，對困難群眾分類發(fā)放一次性補(bǔ)貼，做好困難群眾基本生活保障的各項(xiàng)工作。

一是為低保對象、特困人員在原來的生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，比如寧夏，確定為全區(qū)的低保對象、特困人員，按照每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)了一次性生活補(bǔ)貼。比如寧夏，確定為全區(qū)的低保對象、特困人員，按照每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)了一次性生活補(bǔ)貼。

二是受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員，可以在務(wù)工地或者經(jīng)常居住地申請獲得一次性臨時(shí)救助金。今年一季度，全國共對因疫臨時(shí)生活遇困群眾實(shí)施救助137.9萬人次，累計(jì)支出資金3.9億元。比如吉林省，因疫實(shí)施臨時(shí)救助27.6萬人次，累計(jì)支出資金6100余萬元；上海為1.3萬受疫情影響的困難群眾提供了臨時(shí)救助。

三是跟蹤物價(jià)變動(dòng)，當(dāng)物價(jià)上漲達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。比如上海市，按照每人118元的標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、因病支出型困難家庭發(fā)放了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

為支持各地落實(shí)好各項(xiàng)困難群眾基本生活救助政策，民政部會(huì)同財(cái)政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元。

記者注意到，除了上述發(fā)放救助、補(bǔ)助金外，陜西加強(qiáng)了孤困兒童兜底保障，落實(shí)孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1400元/月，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/月。全力保障殘疾人基本權(quán)益，年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元，按時(shí)足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。

山西晉中市上調(diào)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2022年城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為645元/人/月和5695元/人/年，2022年特困供養(yǎng)基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)分別為10142元/人/年和7425元/人/年，均較上年分別提高2．4%和6．7%。

建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助機(jī)制

此外，民政部進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度民政部探索建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)幫扶機(jī)制。

首先，把低收入人口識(shí)別出來，民政部考慮將家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5-2倍的人員、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的易返貧致貧人口、剛性支出比較大，生活水平或收入低于上年度當(dāng)?shù)厝司�可支配收入的人群，納入低收入人口監(jiān)測范圍。

運(yùn)用信息化手段開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。一是線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，通過基層干部、民政經(jīng)辦人員走村入戶去核對核查，找到困難人員；二是信息共享，匯總比對相關(guān)部門困難群眾信息，識(shí)別出困難群眾。線上線下相結(jié)合，預(yù)警發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

目前，全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)基本建成，歸集了6200萬左右低收入人口的信息，這是動(dòng)態(tài)的，有進(jìn)有出。這里面低保對象、特困人員約4600萬，低保邊緣家庭、支出型困難人口約1100萬，另外還有易返貧致貧和其他困難人員500萬左右。初步實(shí)現(xiàn)了低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警。

根據(jù)不同類型的低收入人口的困難程度和致困原因，劃定救助圈層，實(shí)施分層分類救助。對于低保對象、特困人員給予基本生活救助。對于低保邊緣和剛性支出較大的家庭，給予臨時(shí)救助，或者醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。

下一步，民政部將以全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)為抓手，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享的機(jī)制化、常態(tài)化，更好地發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)救助功能，及時(shí)為困難群眾提供服務(wù)。