作者： 馮迪凡
[ 2021年，生物燃料需求從疫情后的低點恢復至接近2019年水平，達到1554億升。 ]
在俄烏沖突前，全球生物燃料產量創歷史新高。
國際能源署（IEA）近日發布的《可再生能源市場更新——2022-2023年展望》顯示，2021年，生物燃料需求從疫情后的低點恢復至接近2019年水平，達到1554億升。IEA預計2022年石油和生物燃料價格上漲，疊加全球國內生產總值（GDP）預期下降，對其需求增長將放緩20%。不過，運輸燃料的增長（盡管水平較為溫和）以及加強生物燃料的政策仍推動生物燃料需求在2022年和2023 年同比增長5%和3%。
食品價格飆升增加了全球對糧食供應的擔憂，也增加了來自農作物的低碳燃料生產商的壓力，并再次引發了“食品與生物燃料之爭”的討論。同時，汽油價格高企讓不少國家希望拉生物燃料“救急”。目前，汽油價格在美國已經進入“5時代”，而拜登政府近三個月來的一系列政策指向要求煉油廠增加乙醇等生物燃料的使用。
究竟如何分配資源,才能在使用生物燃料和獲取糧食安全之間取得平衡呢?
糧食變燃料能否助推糧價上漲
俄羅斯和烏克蘭生產了全球近五分之一的玉米和一半以上的葵花籽油，但目前這兩個國家的農作物出口量僅為此前水平的一小部分。聯合國秘書長古特雷斯上周警告說，由于目前局勢造成糧食短缺，數億人面臨“饑餓和貧困”的風險。
聯合國方面估計，全世界約有15億人“需要來自烏克蘭和俄羅斯的糧食和化肥”。
目前糧農組織（FAO）食品價格指數接近歷史新高。在過去一年中，幾種主糧的價格大幅上漲。FAO也指出，與此同時，農業部門面臨著由于肥料和燃料等投入品成本上漲而造成的供應限制，這可能會刺激糧價進一步上漲。糧價高企能提高農場利潤，通常對生產者有利。然而，由于能源成本上升，以及肥料行業主要參與方對關鍵肥料實行出口限制，導致投入品成本快速攀升，遠遠抵消了糧價上漲帶來的利潤。這種情形如果持續下去，勢必引發對能否保障充足及時供應的擔憂。
FAO并預計,2022年世界主要谷物產量將出現四年來的首次下降，而全球消費量也將出現20年來的首次下降，但原因在于飼用小麥、粗糧和大米消費量減少，而谷物食用消費量預計不會受到影響。
同時，FAO預計世界玉米產量和消費量將創下新紀錄，這與巴西和美國乙醇產量增加等現象有關。
在此種情況下，有智庫和專家提出，如果能對生物燃料的使用做出限制，會對目前的情況有所緩解。實際上，這并不是新的想法。
在2007~2008年的上一次糧食危機期間，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）的研究均表明，生物燃料的增長對危機期間玉米價格的上漲貢獻了20%~50%。
根據美國智庫世界資源研究所的估算，歐洲和美國用于生物燃料的谷物如減少50%，將彌補烏克蘭小麥、玉米、大麥和黑麥的所有出口損失。
生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以糧食為原料生產，可部分替代由石油制取的汽油和柴油。
美國是全球第一大乙醇生產國。根據目前可查的最新數據，美國2021年乙醇產量同比增長8%，約4500萬噸。按照1噸生物燃料乙醇大約需要3噸糧食原料進行推算，美國消耗約1.35億噸糧食。
布魯塞爾環保運動組織交通與環境（Transport & Environment） 的數據顯示，在歐盟，每天約有1萬噸小麥（相當于1500萬條面包）作為乙醇在汽車中燃燒。
根據數據公司Gro Intelligence 的數據，每年用于生物燃料的農作物總量相當于19億人的熱量消耗量，這凸顯了如果糧食安全惡化，可能會從能源使用中轉移的農產品(000061)數量。
不過，乙醇行業則表示，這樣的比較是不公平的。該行業認為，用于生產燃料的大部分谷物是用作動物食品的飼料小麥，而不是制成面包的碾磨小麥。
根據行業協會UFOP的數據，生物燃料行業的高管表示，用于生物燃料的小麥數量可以忽略不計——約占總作物的2%。
“在這種情況下，將小麥乙醇提升到當前關于面包的危機中的話題有點超現實。”ClonBio投資總監斯維爾（Eric Sievers）說，該公司在匈牙利擁有歐洲最大的谷物生物精煉廠。
生物燃料能控制汽油價格嗎
一方面，生物燃料的增多恐令糧價承壓，另一方面，擴大使用生物燃料或又可以在應對目前不斷飆升的汽油價格方面起到一些作用。
美國汽車協會（AAA）數據顯示，美國汽油平均價格史上首次進入“5時代”，而一年前僅為3.078美元/加侖。6月13日，美國汽油價格再創新高，平均價格為5.014美元。加利福尼亞州汽油價格為6.436美元/加侖，全美最高。
在此情況之下，美國、巴西等國家已宣布擴大使用生物燃料。此前，美國環境保護署（EPA）暫時解除對高乙醇比例汽油的季節性銷售限制, 允許全美在今夏銷售含有高達15%乙醇(E15)的汽油。
美國總統拜登彼時表示, “E15汽油比E10汽油每加侖便宜10美分。一些加油站提供的折扣比這還要大。”
北京大學能源研究院副研究員李想接受第一財經記者采訪時表示，乙醇混合汽油是比較常見的一種減緩油品供應壓力的手段，很多國家都有過相關嘗試，在油價高企情況下，不失為一種降低汽油成本的手段。
出于環保等多重原因考量，美國大部分地區出售的汽油所含乙醇比例為10%，即E10汽油。乙醇通常由玉米制成，是一種可再生燃料，可與汽油混合，減少所需石油量。
“(乙醇)15%以內的比例都沒有問題。”李想對第一財經記者解釋道，美國生物質資源很豐富，乙醇制作原料充足，國際市場上也很方便進口生物質原料，因此提供上的難度不大。
不過，由于在炎熱的夏季天氣中燃燒大量乙醇會導致煙霧，造成環境污染，加之乙醇汽油有膨脹問題，在夏季高溫下濃度逾15%的乙醇易腐蝕油管，這導致EPA從2011年開始，禁止在夏季(6月1日至9月15日)期間銷售E15汽油。在中期選舉的壓力下，此前在放開夏季銷售E15汽油方面有些猶豫的拜登政府已經顧不了那么多了。
6月，EPA將美國2022年可再生生物燃料的配額定為206.3億加侖，其中有56.3億加侖的先進生物燃料和150億加侖的常規生物燃料。EPA希望通過此舉，推動市場對此類柴油替代品的需求。
李想對第一財經記者表示，“如國際局勢導致石油價格長期處于高位，美國勢必采取相應措施，或者增加本國頁巖油氣產量，或者在替代能源，如電動車和清潔能源電力、氫能、生物質能方面加大投入。”
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