韓永輝（廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院教授、博導、珠江學者）
鐘祖昌（廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院教授）
成昊（廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院研究助理）
6月14日，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱“方案”）。
方案指出，加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設，是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的戰略部署，是建設高水平對外開放門戶、推動創新發展、打造優質生活圈的重要舉措。方案旨在加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。
全球疫情持續、國際形勢復雜多變，“三期疊加”背景下粵港澳大灣區社會經濟發展同樣面臨“三重壓力”。在內外部風險挑戰下，充分發揮金融“穩定器”功能、不斷提升金融互聯互通水平，對粵港澳大灣區防范化解金融重大風險、增強產業鏈供應鏈韌性、加快建設世界級城市群均有著不可或缺的重要作用。
隨著金融對高質量發展支撐作用的不斷提升，南沙聚力提升金融開放創新水平，強化金融服務樞紐功能，從開拓灣區金融要素流通新渠道、激活灣區國際金融樞紐建設新動能、探索灣區金融政策發展新路徑、構筑灣區金融產業集聚新高地四方面為粵港澳大灣區發揮金融資源集聚優勢、推動大灣區金融互聯互通發展、打造特色鮮明的國際金融樞紐提供了有力支撐。
方案指出，有序推進金融市場互聯互通。接下來，南沙應該根據方案，進一步夯實這些方面。
首先是，打造金融要素流轉“樞紐站”，開拓灣區金融要素流通新渠道。南沙堅定落實廣東“打造立足灣區、協同港澳、面向世界的金融功能承載區”要求，利用自貿試驗區跨境金融創新等優勢，積極拓展了期貨交易、跨境托收等內地和港澳金融要素資源融通新方式。此外，南沙緊抓兩岸金融互通發展需求，建立了廣州南沙粵港合作咨詢委員會金融合作專項小組等重要平臺，為粵港金融合作、政策試點爭取等建立了良好溝通渠道。至2021年，南沙累計落戶港澳資金融類企業占比達25%，且這一占比數值呈現良好的上升態勢。
此次方案提出，支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構。積極支持南沙參與粵港澳大灣區保險服務中心設立。支持南沙在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方面先行先試，促進粵港澳三地保險市場融合發展。支持開展移動支付創新應用。加快研究按程序在南沙設立粵港澳大灣區國際商業銀行。支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金。加強金融監管合作，提升風險監測、預警、處置能力。
可以預見，眾多政策舉措助力下，南沙作為粵港澳大灣區金融要素資源流通的重要樞紐之一的作用將會越來越突出。
二是，搭建多元化金融交流“大平臺”，激活灣區國際金融樞紐建設新動能。2021年11月30日，國際金融論壇（IFF）永久會址國際會議中心于南沙落成，這一國際化大型建筑的建成，為南沙建設IFF全球年會永久會址目標邁出決定性一步的同時，也為粵港澳大灣區構筑全方位立體化傳播格局，極大地提升了南沙和大灣區在全球金融業中的影響力和國際知名度。此外，南沙還塑造了“南沙金融沙龍”“鳳凰計劃”等特色金融活動招牌，并持續舉辦政策宣講會、產融對接、特色金融研討會等活動，有效提升了南沙乃至大灣區的金融顯示度和對外吸引力。
三是，勇當金融改革創新“試驗田”，探索灣區金融政策發展新路徑。繼“南沙金融15條”后，南沙先后承接了《廣州南沙新區（自貿片區）優化金融服務業創新營商環境暫行辦法》《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點管理暫行辦法》等一系列金融創新試點政策，并取得了開創性的試驗成效，為粵港澳大灣區金融特色發展道路貢獻了寶貴經驗。以《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點管理暫行辦法》為例，這一政策在進一步放寬了企業形式、落地限制的同時較大程度簡化了融資審批流程，為QFLP試點多方共贏的局面鋪設良好基礎，且政策發布僅一月時間內，就已對外釋放約40億元融資額度，為大灣區產業發展提供了可靠資金支持。
四是，建設金融倍增發展“強中心”，構筑灣區金融產業集聚新高地。2015年至今，南沙牢牢把握自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區建設重大機遇，推動金融業高速發展，金融業增加值的GDP占比從0.01%上升至2021年的8.27%；本外幣各項存貸款余額基本實現倍速增長，2022年1至4月，南沙本外幣存款、貸款余額分別達2220.52億元、1689.97億元，同比增長10.6%、24.6%；金融業企業規模連續多年快速增長，2021年末，已有6670家金融企業集聚南沙。在顯著的發展引領下，南沙目前已形成以跨境金融、飛機船舶租賃、股權投資、商業保理、航運金融、科技金融、綠色金融七大板塊為主體，多種特色金融產業協同發展的良好金融產業格局，并逐漸成為粵港澳大灣區金融發展的重要支點。
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