6月11日晚，河北廊坊市公安局通報，根據河北省公安廳指定管轄，發生在唐山市路北區某燒烤店的尋釁滋事、暴力毆打他人案件，由廊坊市公安局廣陽分局偵查辦理。
廊坊公安6月12日上午通報，經廊坊市廣陽區人民檢察院批準，陳繼志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局廣陽分局執行逮捕。
何為“指定管轄”？唐山暴力傷人案為何由廊坊警方查辦？新京報記者就此采訪了相關專家和律師進行解答。
刑事案件指定異地公安機關管轄，多見于重大職務犯罪、涉黑涉惡犯罪
中國人民大學法學院教授王旭對記者表示，涉及刑事案件的，一般情況下，是由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。如果犯罪情節和犯罪人身份具有特殊性，或者犯罪行為實施地、危害地、結果地都不在相同的地方，可以通過相關程序，由外地公安機關進行管轄。
公安機關辦案的指定管轄程序，主要依據的是公安部2020年修訂的《公安機關辦理刑事案件程序規定》（以下稱《辦案規定》）。《辦案規定》第二十二條規定，對管轄不明確或者有爭議的刑事案件，可以由有關公安機關協商。協商不成的，由共同的上級公安機關指定管轄。對情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。
江蘇維世德律師事務所律師梁三利介紹，根據現有規定，指定管轄大致有三種法定情形：一是管轄不明，即不知道該歸哪個公安機關管轄；二是管轄有爭議，多方搶著管或者多方都不愿管；三是管轄明確但案件的情況特殊，也可以指定管轄。
多位受訪律師表示，刑事案件指定異地公安機關管轄，多見于重大職務犯罪或涉黑涉惡犯罪，主要是為了排除本地各種有可能對案件辦理過程的干擾。
近日，多家媒體據公開的裁判文書報道，唐山燒烤店暴力傷人事件的9名涉案人員中“數人有前科”，此次行兇系累犯。梁三利對記者表示，管轄問題是辦理刑事犯罪案件的一個基礎問題，雖然法律是統一的，但是不同辦案機關對同一個法律的執行可能存在差異性。“就某些特殊的刑事案件來說，如果該案與原來的偵查機關存在方方面面的聯系，由它管轄則違反了利益回避原則。唐山暴力傷人案應當屬于因情況特殊而上級公安指定管轄之情形。”
北京市京師律師事務所律師范辰介紹，原受理案件的公安機關，在收到上級公安機關指定其他公安機關管轄的決定書后，不再行使管轄權，同時應當將犯罪嫌疑人、涉案財物以及案卷材料等移送被指定管轄的公安機關。
“涉黑涉惡案件的異地管轄，好處是能夠斬斷犯罪嫌疑人或被告人與當地辦案機關、司法機關的聯系，使相關部門更公平地處理案件。”范辰表示，異地管轄既不是為了換一個地方處理得更重，也不是為了處理得更輕，而是為了切斷聯系、公正處理。
《辦案規定》要求，對指定管轄的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管轄的公安機關提請同級人民檢察院審查批準；需要提起公訴的，由該公安機關移送同級人民檢察院審查決定。6月12日上午，廊坊公安通報，經廊坊市廣陽區人民檢察院批準，陳繼志等9名犯罪嫌疑人已由廊坊市公安局廣陽分局執行逮捕。
唐山近日多次強調掃黑除惡，將開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”
多位律師表示，唐山暴力傷人事件主要肇事者可能涉嫌故意傷害罪和尋釁滋事罪，目前需關注傷情鑒定結果，最終的定性需要看全案事實和證據指向。“無論是從主觀惡性、人身危險性、社會危害性來看，這個案子都應當依法嚴懲。同伙多人毆打，是否涉黑，也希望辦案機關依法嚴查。”
“進行指定管轄，在某種意義上說，實際上也是為了彰顯公安機關的公信力。”王旭告訴記者，作為當前極具關注度的一個重大惡性案件，要實現政治效果、法律效果和社會效果的統一，公安機關就需要把案子辦成“鐵案”來提高公信力。
此外，王旭也提到，采用指定管轄和異地用警的方式，是綜合多種因素后的考量。它也是積極回應社會公眾關切的一種表現。
在唐山某燒烤店暴力傷人嫌犯陸續落網的同時，唐山某蛋糕店老板實名舉報唐山涉黑團伙事件也引發較大關注。6月10日晚，河北唐山某蛋糕店老板通過視頻，實名曝光一個以刑滿釋放人員組成的涉嫌黑社會團伙。他在視頻中表示，自2021年7月起，該團伙一直對其進行敲詐勒索、暴力打砸，并致其蛋糕店閉店停業。
據央視網消息，針對上述舉報涉嫌黑社會團伙一事，6月11日，河北唐山市委政法委員會表示，相關部門已經關注蛋糕店老板實名舉報唐山涉黑團伙事件，正在核查中，會對事件后續的調查及解決進度進行回應。
近日，唐山市相關會議一再強調掃黑除惡工作，要求持續推進常態化掃黑除惡斗爭。
據《唐山勞動日報》消息，6月10日晚，唐山市委書記、市疫情防控工作總指揮部總指揮武衛東主持召開全市疫情防控工作總指揮部會議暨重點工作調度會議。會議強調，徹底鏟除黑惡勢力這一人民群眾深惡痛絕的社會毒瘤，對此次燒烤店發生的尋釁滋事、暴力毆打他人惡劣事件，要從嚴從快依法嚴懲，同時要舉一反三在全市開展掃黑除惡專項斗爭“回頭看”。
據唐山+客戶端消息，6月11日下午，唐山市委召開常委會（擴大）會議指出，持續深入扎實推進常態化掃黑除惡斗爭，對黑惡犯罪要疾惡如仇，除惡務盡。
當日晚上，唐山市長、市疫情防控工作總指揮部總指揮田國良主持召開的全市疫情防控工作總指揮部會議暨重點工作調度會議強調，針對燒烤店惡意傷人事件，要從嚴從快依法嚴懲，深入開展掃黑除惡“回頭看”專項行動，保持依法嚴厲打擊高壓態勢，持續深化社會治安綜合治理，還傷者公道、還市民安寧、還社會穩定。
據《河北日報》客戶端消息，6月12日下午，唐山市召開夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動動員部署大會，唐山市委、市政府決定，從即日起開展為期半個月的夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動，把打擊鋒芒對準群眾反映強烈、社會影響惡劣的犯罪活動，出重拳，用重典，懲惡務盡，絕不手軟，以雷霆萬鈞之勢盡銳出戰、決戰決勝。
新京報記者 胡閑鶴 張建林
編輯 劉茜賢 校對 盧茜
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