必須堅持有效投資，實現基建項目的經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一，服務國家重大戰略，支持經濟社會發展。
由于各種超預期的意外因素影響，中國經濟下行壓力陡增，給宏觀經濟大盤穩定帶來挑戰。在這樣的背景下，必須加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，在全力擴大國內需求方面，要發揮有效投資的關鍵作用。
過去的宏觀調控手段往往是以基建為主，多處發力。但是，若不做好部署和安排，容易出現一哄而上的效應，基建項目有效性參差不齊，融資無序也容易形成和積累地方債務。這樣的模式較易形成巨大的債務壓力，并導致經濟不平衡、不協調與不可持續的問題進一步加重。
當前，我們面臨穩定經濟的壓力，因此，落實基建項目具有迫切性。但是，必須把控好整個過程，避免一哄而上的無序化建設，而是要遵循新發展理念，以高質量發展為導向，發揮有效投資的關鍵作用。
必須堅持有效投資，實現基建項目的經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一，服務國家重大戰略，支持經濟社會發展。在不久前召開的中央財經委員會第十一次會議，研究全面加強基礎設施建設問題，會議強調，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。
因此，必須系統謀劃、整體協同，精準補短板、強弱項，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式。比如加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，提升網絡效益，這需要加強整體協同。針對中國能源結構的調整戰略，發展分布式智能電網，更多建設新型綠色低碳能源基地，完善油氣管網。水利基礎設施更是需要補短板，構建國家水網主骨架和大動脈，推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造。
此外，重大科技基礎設施布局建設、綜合交通樞紐及集疏運體系建設、城市基礎設施建設、農業農村基礎設施建設、國家安全基礎設施建設等領域都有大量需要補短板、強弱項的工作要做。這些必須在黨中央統一領導下，建立重大基礎設施建設協調機制，統籌協調各領域、各地區基礎設施規劃和建設，強化用地、用海、用能等資源要素保障。
要適應基礎設施建設融資需求，拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入，更好集中保障國家重大基礎設施建設的資金需求。在發行專項債的基礎上，基礎設施建設融資應該推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行，引導社會資本參與市政設施投資運營，而不是依靠政府舉債的單一模式。而吸引社會資本的參與，也會強化基建項目的效益優先原則，否則，就會失去對社會資金的吸引力。由于民間投資重視收益與風險，在目前經濟下行壓力較大的背景下，民間投資主體可能會更加謹慎，因此，需要給予一定的政策鼓勵和支持。
日前，國務院也發文支持通過不動產信托基金（REITs）、政府與社會資本合作（PPP）、結合改擴建等方式盤活基礎設施等存量資產，將回收資金用于新項目建設。這種方式可以降低政府債務風險，尤其是相當多的地方政府債務壓力已經較大，融資有難度，通過盤活存量既可以擴大有效投資，又避免了過去無序舉債的現象。
堅持有效投資與有序融資結合，有利于防范風險的同時支持高質量發展，避免傳統的“擴張陷阱”。也只有積極擴大有效投資，既能在短期內平穩市場情緒，長期也會增強預期和信心，因為這些投資具有效益并且有存量資產作支撐，而非大量透支型的無效投資。
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