疫情反復給企業尤其是中小微企業帶來巨大挑戰，近期各地各部門助企紓困舉措密集出臺，切實幫助企業解決生產經營中的困難問題，穩預期、強信心。
據新華社報道，18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開穩增長穩市場主體保就業座談會。李克強表示，要正視困難、應對沖擊，完整、準確、全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，果斷作為，加大宏觀政策調節。已出臺政策要盡快落實到位，中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策上半年基本實施完畢；各地區各部門要增強緊迫感，挖掘政策潛力，看得準的新舉措能用盡用，5月份能出盡出，確保上半年和全年經濟運行在合理區間，努力使經濟較快回歸正常軌道。
同日在國務院政策例行吹風會上，工信部副部長徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同相關部門和各地，壓實責任，解決政策落地過程中的“卡點”，努力做到“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”。同時，繼續加大助企紓困力度，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通發展。
銀保監會普惠金融部負責人毛紅軍在會上表示，銀保監會將保持對小微企業的信貸增量支持，緩解困難企業的貸款周轉難題，幫助市場主體更好應對風險。
紓困政策密集落地
當前國內外環境復雜性、不確定性明顯增加，不少中小企業出現經營困難，受到較大沖擊。
李克強說，我們要堅定信心，看到我國仍有1.5億多戶市場主體、有很強的韌性，當前物價總體平穩，我們一直堅持不搞大水漫灌，即使2020年疫情沖擊最嚴重時也沒超發貨幣，應對新挑戰仍有政策空間。
圍繞中小企業實際困難和現實需求，各部門各地正加力施策，切實減輕市場主體壓力、助力企業紓困的政策“組合拳”接連推出。
4月29日，中央政治局會議強調，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。5月5日，國務院常務會議研究進一步為中小微企業紓困舉措，強調要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。
徐曉蘭表示，將突出做好“1+4+1”系列重點工作。即落實落細助企紓困一系列舉措，深入開展好防范和化解拖欠中小企業賬款、促進大中小企業融通創新、“一起益企”中小企業服務行動和中小企業數字化賦能四個行動，加快構建優質中小企業梯度培育體系。
其中，防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動已在全國范圍內部署開展。針對機關、事業單位、大型企業向中小企業采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前各地區、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。同時，要嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。
大中小企業融通創新，則是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的一個有效渠道，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑。徐曉蘭介紹，5月12日，工信部聯合發改委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知》，明確推動組建一批創新聯合體、按產業鏈組織專精特新“小巨人”企業與大企業對接、完善產業鏈供應鏈金融服務機制等多項具體舉措。
“天津15條”“陜西24條”“上海21條”“廣東47條”……各地也因地制宜積極出臺包括減稅降費、企業用工保障、失業保險穩崗返還、支持職業技能培訓、給予企業防疫消殺支出補貼、發放消費券、提供融資增信支持等多個方面政策措施，幫助受疫情影響的市場主體紓困解難、恢復發展。
李克強說，要堅持用改革的辦法解決前進中的困難，著力通過穩市場主體來穩增長保就業保基本民生，落實落細留抵退稅減稅等組合式紓困政策，讓政策速享盡享。更加突出就業優先，著力支持市場主體穩崗，失業保險穩崗返還、留工補助、留工培訓等政策要加大力度。引導金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款緩交利息。加大雙創支持力度，強化高校畢業生就業創業服務，面向農民工擴大以工代賑。要繼續做好穩經濟各項重點工作。要發揮中央和地方兩個積極性。
退稅減稅增加企業現金流
自年初以來，財政部等部門已出臺了20多項稅收支持政策，包括延續減稅政策，支持制造業、小微企業和個體工商戶，支持特殊產業紓困發展等。
政府工作報告安排今年退稅減稅降費2.5萬億元，其中1.5萬億元增值稅留抵退稅新政策是重點。
國家稅務總局數據顯示，從4月1日開始辦理微型企業存量和其他行業增量留抵退稅以來，截至5月16日已辦理退稅9796億元；加上一季度繼續實施老的留抵退稅政策退稅1233億元，今年共有11029億元退到了納稅人賬戶。
我國堅持階段性措施和制度性安排相結合，一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍，并對小規模納稅人階段性免征增值稅；另一方面，對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。
國家稅務總局數據顯示，截至5月16日，已累計為企業減輕稅費負擔和增加現金流超1.6萬億元，特別是為中小微企業和個體工商戶紓困解難，提振了市場主體信心。
中國政法大學教授施正文稱，未來稅費支持政策儲備方面，主要是加大困難行業和小微企業等支持力度。比如，部分困難行業可以階段性免除增值稅。在小微企業實際企業所得稅稅率低至2.5%基礎上，也可以考慮直接階段性免除企業所得稅。為了鼓勵就業，可以對平臺企業給予階段性的稅費優惠政策等。另外，可以延長階段性緩交部分社保費時間，必要時也可以考慮階段性減免社保費。
年內將新增普惠小微貸款1.6萬億
金融支持是助企紓困的另一重要方面。銀保監會在加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施中，提出多條含金量高的政策措施：擴增量，保持對小微企業的信貸增量支持；穩存量，緩解困難企業的貸款周轉難題；強保障，幫助市場主體更好應對風險。
毛紅軍介紹，在過去幾年普惠型小微企業貸款迅速增長的基礎上，銀保監會指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。引導國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業的業務覆蓋面，更好發揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業信用貸款規模。
截至今年4月末，全國小微企業貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項貸款增速高10.6個百分點。
“前兩年，我們實行了延期還本付息政策，對支持中小微企業應對疫情沖擊發揮了很好的作用。今年，我們看到許多中小微企業受疫情多點散發的影響，生產經營困難加劇，特別是3、4月份，反映在銀行端，小微企業有效需求不足的現象是客觀存在的。”毛紅軍稱，為了幫助小微企業渡過難關，銀保監會提出銀行要合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。
毛紅軍表示，為了激發銀行的動力，同時保護企業征信記錄，銀保監會出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風險地區所在地市級行政區域內的困難行業，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業，在2022年底前到期的普惠型小微企業貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，免收罰息。
盡管銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力，但據初步統計，截至2022年4月末，銀行業普惠型小微企業貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，與年初持平。
“總體上看，在普惠型小微企業貸款快速增長的情況下，信用風險是可控的。”毛紅軍介紹，目前整個銀行業不良貸款率1.82%，保持在合理水平，銀行業撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。
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