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3月個稅收入同比下滑約51%,這件事才是根本原因

2022-05-09 18:26:32 第一財經日報 

疫情散發的情況下,跟民眾錢包關聯密切的個人所得稅(下稱個稅)收入大跌引起關注。有觀點猜測,3月份個稅收入大幅下滑,是因為疫情沖擊下,老百姓(603883)收入大幅萎縮。此觀點看似符合邏輯,但并非真實原因。

根據財政部數據,在前兩個月全國個稅收入大幅增長(46.8%)后,3月份個稅收入為602億元,同比下降約51.3%。不過整個一季度,個稅收入4645億元,同比增長16.5%,與其他稅種相比保持較高增速。

中國政法大學施正文教授告訴第一財經,今年春節早于去年,個人年終獎、分紅等發放時間早于去年,這部分個人收入繳納個稅收入集中在2月份入庫,因此前兩個月個稅收入大增。而去年年終獎、分紅個稅收入集中在3月份入庫,因此在高基數下,今年3月份個稅收入大幅下滑。這是3月份個稅收入大幅下滑最主要原因。

復旦大學經濟學院稅務專業學位行業導師汪蔚青告訴第一財經,有人將3月份個稅收入大幅下滑主因歸結于疫情的沖擊,這種說法并不準確。今年春節假期是從1月31日開始,企業一般會在1月份發放年終獎、雙薪或分紅等,在2月份申報繳納個稅,這筆個稅收入也會在2月份入國庫。而去年春節是從2月11日開始,大部分單位會在2月初發放年終獎、分紅等,在3月份申報繳納個稅,這筆收入在3月入國庫。因此受春節假期因素的影響,個稅錯月入庫就導致前兩個月收入大增,而3月收入大降。

企業發放給員工的年終獎、分紅等需要繳納個稅,由于這部分收入較高,相應個稅收入規模也相對較大。事實上,每年春節假期時間不同,客觀上導致年終獎等個稅收入月度波動較大,這從過去十年的3月份個稅收入增長波動區間可以看出。比如2018年3月份,個稅收入同比增長高達82.2%。

汪蔚青表示, 3月份個稅財政收入其實反映的是個人2月份收入繳稅情況,2月份國內疫情還相對比較穩定,因此疫情沖擊影響居民收入并不明顯,不能將疫情因素作為3月份個稅收入大幅下降的主要原因。

有人認為,3月份個稅收入大幅下降的原因之一,是3月份啟動的個稅匯算導致退稅。

汪蔚青解釋,3月份個稅收入下降跟退稅也沒有任何關系。我國財政是收支兩條線的,退稅反映的是在支出端,跟收入多少沒關系,不影響收入。這就好比一個人收入1萬元,生活等各類支出為1萬元,不能簡單地將收支相抵后,說這個人收入為零元。

施正文表示,個稅收入比較時間越短,波動幅度越大,因此按月份來比較個稅增長情況,并不能全面真實地反映居民實際收入變化情況。僅憑3月單月個稅收入大幅下降,就簡單認定經濟下行壓力下,居民收入大幅縮水,并不不科學也不正確。

今年一季度個稅收入同比增長16.5%,這明顯高于同比全國稅收收入增速(7.7%)。財政部有關負責人解釋,除居民收入增長帶動外,個稅增長還與股權等財產轉讓和股息紅利收入增長有關。

國家統計局數據顯示,今年一季度,全國居民人均可支配收入10345元,比上年名義增長6.3%,扣除價格因素,實際增長5.1%。

施正文表示,個稅3月收入大降依然值得引起重視,雖然疫情沖擊不是影響主因,但3月份后疫情多點散發,在部分城市封控舉措下,部分居民隔離在家,暫停了工作,工資或者各類津貼收入會受到影響,相應個稅收入也會受到沖擊。

一位在東部沿海城市工作的劉女士告訴第一財經,受當地疫情影響,3月中旬她居家隔離,公司收入大幅下滑,因此公司管理層工資打7折,部分員工被裁,現有的員工沒有降低工資,但各類補貼暫停,實際收入下降5%~10%。目前居家按休年假方式來處理,假期用完就算請事假來相應扣減工資,未來實際也會導致收入下降。

面對當前疫情沖擊下,企業尤其是中小微企業面臨困難增加,近期國務院出臺一攬子政策為企業紓困。

比如,國務院要求,確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶和符合條件的中型企業存量留抵稅額。1.5萬億元增值稅留抵退稅加速,將可以緩解部分企業資金壓力。而近期針對物流、企業復工等作出的部署加快落實,也能在一定程度上緩解企業困難。

今年個稅改革也繼續推進,以減輕個人負擔,這在一定程度上會造成個稅減收。

今年繼續延續了年終獎個稅單獨計稅優惠政策,這緩解了中低收入群體壓力。另外,今年起,中國引入第七項嬰幼兒照護費用專項附加扣除,符合條件的父母可以享受每個孩子每個月最高1000元個稅扣除額,這減輕了父母撫養子女負擔,鼓勵生育,促進人口長期均衡發展。

當然另一方面,針對高收入、高凈值人群的個稅征管繼續強化,這在一定程度上會增加個稅收入,維護國家稅收安全。

比如,今年稅務部查實明星鄧倫偷逃稅,最終追繳稅款、加收滯納金并處罰款,共計1.06億元。財稅部門此前還發文明確,今年起對持有股權、股票、合伙企業財產份額等權益性投資的個人獨資企業、合伙企業,一律適用查賬征收方式計征個人所得稅。此舉旨在打擊部分借核定征稅方式偷逃稅行為,強化個稅征管。

個稅為中央與地方共享稅種,兩者分成比例為60:40。根據2022年中央財政預算,今年中央財政預計全年個稅收入為9250億元,同比增長10.2%,這高于全年中央稅收收入增幅(4.6%)。

    

(責任編輯:岳權利 HN152)
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