中新經緯5月7日電 (林琬斯)近日，北京、杭州、上海等地的全部或部分地區開始要求核酸檢測常態化。在常態化核酸檢測之下，政府如何向企業采購？財政資金需要承擔多少費用？我們以北京為例算了一筆賬。
一個月或將產生近3億元市場需求
天達共和律師事務所合伙人、律師錢宙在接受中新經緯采訪時表示，常態化核酸檢測服務項目的采購方往往是國家機關、事業單位和團體組織，按照法律規定，如果上述機構進行公開招標，適用《中華人民共和國政府采購法》的規定。同時，政府采購不一定要公開招標，只有服務項目金額達到200萬元以上的，才必須采用公開招標方式。
據了解，自5月3日起，北京市新型冠狀病毒核酸單樣本檢測價格由每次24.9元降低至19.7元，同時，按照北京市衛健部門技術要求和標準實施混合檢測時，每樣本檢測價格統一不高于3.4元。
同時，該價格為最高政府指導價，檢測機構不得上浮，但可根據自身情況下浮調整，下浮幅度不限。北京市醫療保障局副局長、新聞發言人杜鑫2日在發布會上表示，“此價格作為政府與檢測機構間的結算標準使用”。
據《北京市2021年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2021年末，北京常住人口2188.6萬人。中新經緯按該人口數量統計，如果按照10：1混采、一周測一次，北京需要每天至少32萬管的核酸檢測能力；按照10個樣本混合檢測的每樣本單價最高限價3.4元，北京一個月因常態化核酸檢測所須支出約為2.98億元，按照單樣本檢測價格19.7元估算，北京兩個月因常態化核酸檢測所須支出達到約17.25億元。
據悉，自5月3日起，北京市核酸檢測對市民免費，所需費用由財政資金和醫保基金共同負擔。
是否有助于平衡經濟成本？
常態化核酸檢測能否最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響？
北京大學經濟學院教授曹和平近日在接受媒體采訪時表示，“這是目前應對奧密克戎綜合性、中長期社會成本最小的防疫方式。”高盛研究部亦指出，在大型城市出資實行市民常態化檢測可能成為確保生產與消費持續運轉的有效措施，有望對經濟帶來更為顯著且更全面的積極影響。
曹和平在接受媒體采訪時也表示，積極應對疫情，客觀上為一部分新經濟帶來機會，數字和醫療等抗疫措施帶來的新經濟能夠帶回0.2-0.3百分點的增量。
據東吳證券(601555)研究所宏觀團隊公眾號“川閱全球宏觀”的研報，出現疫情時不進行常態化核酸檢測的機會成本是封控的經濟損失。“假定每個月實施兩周全面封控的城市經濟規模相當于上海的經濟體量(2021年GDP為4.32萬億)，由于奧密克戎的高傳染性，假設平均每月實施局部封鎖的城市經濟規模約占GDP的20%(4月這一數值超過40%)。則一個月封城兩周的經濟成本為1568億元。”
研報指出，如果未來中國所有的一線和二線城市(2021年人口為5.05億)都實施常態化核酸檢測，則每個月常態化核酸的費用上限為1212億元，約合1.45萬億元/年。因此，至少在成本方面，大規模常態化核酸檢測的防控措施可能要優于定點式、高強度的封控措施。
另外，研報也表示，大規模(免費)核酸可能需要額外的財政工具來支持。
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