21世紀經(jīng)濟報道記者李愿 北京報道 4月17日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、原保監(jiān)會副主席周延禮在2022清華五道口全球金融論壇上表示，總體來看，我國養(yǎng)老保險仍處發(fā)展初級階段，與前期的制度建設(shè)、操作規(guī)范、管理質(zhì)量等方面還有一定差距，“對于保險業(yè)來說，一方面商業(yè)保險外部發(fā)展環(huán)境仍需改善，另一方面保險行業(yè)自身也需要加強管理、提高管理水平，開發(fā)一些保險產(chǎn)品來適應(yīng)第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展的需要。”
周延禮認為，當前第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展還存在“養(yǎng)兒防老、政府養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老”的觀念占主流、商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)定位有待進一步明確、財稅政策支持力度需要進一步強化、商業(yè)養(yǎng)老保險需要制度規(guī)范發(fā)展等問題。
“特別是在缺少財政補貼方面，在擴大覆蓋面、惠及中低收入群體方面的一些政策，還需要財稅部門做進一步的研究，政策覆蓋面窄、稅收延期繳納模式不符合公眾納稅觀念和習慣、處理流程復(fù)雜、政策設(shè)計有待完善等成為主要問題。”周延禮表示。
為此，周延禮建議，要在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險方面注重加強頂層設(shè)計：一要更加重視第三支柱在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
二要明確第三支柱規(guī)范發(fā)展定位，現(xiàn)在保險業(yè)參與第三支柱監(jiān)管要求比較嚴格，在資質(zhì)、管理能力、風險管控，包括制度建設(shè)等方面都有一些具體要求，“立足國情，著眼于第三支柱應(yīng)當與第一、二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理、資金領(lǐng)取等方面緊密銜接，共同建立起有效的具有中國特色的養(yǎng)老保險制度，提升多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系水平。”周延禮認為。
三要加大財稅政策支持力度。周延禮稱，前一段時間有過相關(guān)探索，但是還要進一步提高財稅政策支持的精準度，甚至要學習借鑒國外一些做法，包括美國401k模式，單列一類給予較高延稅納稅額度，另外存款、理財、保險、基金等多種產(chǎn)品可以進一步豐富個人養(yǎng)老的選擇。
四要深化養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“長期投資長期收益，價值投資創(chuàng)造價值，審慎投資合理回報”，體現(xiàn)“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”的政策初心和使命。
“總之，我們要調(diào)動多元市場主體參與養(yǎng)老金融服務(wù)，提供養(yǎng)老群體所需要的長期養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。真正促進養(yǎng)老保險第三支柱形成多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，滿足養(yǎng)老保險消費者多元化的需求。”周延禮表示。
與此同時，周延禮還針對當前正在試點的養(yǎng)老理財以及即將進行試點的養(yǎng)老儲蓄發(fā)表了看法。周延禮稱，從目前試點情況來看，養(yǎng)老理財市場反響不錯，更加符合中國老百姓(603883)長期養(yǎng)老需求和生命周期的特點。
“我們下一步要密切關(guān)注試點情況，在總結(jié)評估基礎(chǔ)之上，逐步擴大養(yǎng)老理財試點范圍，同時持續(xù)加強日常監(jiān)管，及時研究總結(jié)試點當中一些好的經(jīng)驗和出現(xiàn)的一些問題，努力把這些好事做好，讓人民群眾能夠有很強的獲得感。”周延禮表示。
養(yǎng)老儲蓄方面，周延禮認為，養(yǎng)老儲蓄是第三支柱養(yǎng)老很重要的一方面，特定養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品要適合低風險偏好的人群，充分體現(xiàn)養(yǎng)老屬性，產(chǎn)品期限較長，本息有保障，收益穩(wěn)定，鼓勵居民長期持有，存取方式靈活，可以滿足存款人個性化、差異化需求。“現(xiàn)在做儲蓄受到一定局限性，比如一年期，就要求一年期內(nèi)不能動，但在這一段時間如果養(yǎng)老需求方面出現(xiàn)問題，養(yǎng)老儲蓄服務(wù)可以采取存取靈活的方式，來解決養(yǎng)老人群的養(yǎng)老需求問題。金融監(jiān)管部門也正在研究養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品試點方案，將實時穩(wěn)步啟動了一些試點工作。”周延禮介紹。
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