作者： 陳姍姍 章軻
近期部分地區因疫情而導致貨運物流不通不暢，包括交通運輸部在內的多部門全力開展保通保暢工作。
日前，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（下稱《通知》），部署切實做好貨運物流保通保暢有關工作。
《通知》對各地區、各部門全力保障貨運物流特別是醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業、能源、原材料等重要生產物資的運輸暢通提出了五點具體的要求，每一點都直擊目前全國貨運物流業所面臨的痛點。
其中，交通運輸部已要求各地有關部門全力做好保通保暢，落實“一斷三不斷”。“一斷三不斷”是指堅決阻斷病毒傳播渠道；公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷。
第一財經記者4月12日從交通運輸部了解到，4月11日，交通運輸部部長李小鵬分別主持召開專題會議和視頻調度會議，視頻連線上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）交通運輸主管部門，研究相關工作。李小鵬強調，按照《通知》要求，持之以恒抓好疫情防控，全力做好保通保暢工作。
貨運物流堵點卡點難題頻現
公路交通承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，是支撐經濟社會發展的“大動脈”，是服務暢通國內國際雙循環的重要紐帶和基礎支撐，也是做好疫情防控工作的重要環節。
而對于常年奔波在全國高速公路的貨車司機來說，近期各地防疫政策的層層加碼，已經直接反映在了干線運輸上。目前，多個地區出現對貨車的防疫政策不斷變化，一些地級市下的不同縣區又各自出臺政策，司機健康碼信息互不相認的情況。
多位貨車司機對第一財經記者透露，現在跨城市運輸的“關卡”越來越多，以前到某個城市下高速只需要綠碼，后來變成綠碼+行程碼，再后來變成綠碼+行程碼+48小時核酸報告，如今不少高速出口已經要求綠碼+行程碼+24小時核酸報告+提前申請當地通行碼，甚至要求來自有疫情地區的司機不準出高速，不能下車吃飯等。
這樣的層層加碼，帶來的是下高速時間不斷增加，走完全部防疫流程往往需要1個小時以上的時間，高速路口的嚴格查驗也使堵車距離越來越長，接近一個高速出口就堵上幾個小時的情況已成常態。
“從3月份開始我們就在與交通部反映相關問題，但等來的卻是越來越多高速公路收費站出口的臨時關閉。”一家國內快遞公司負責干線運輸業務的管理層對記者透露，很多時候，司機到了一個高速出口，會被要求“去另一個高速出口試試”，但到了另一個高速出口還是不讓下，有的高速出口甚至直接要求司機掉頭回去或者出高速后就地隔離。
一些地方各自為政的防疫政策，已經嚴重影響跨區域流通的效率，進而影響到了部分工廠的生產，比如浙江一些家居制造企業就因為一些地方的快遞發不出去，或者卡在路上，導致國內銷售和生產部分停滯。
近日，蔚來CEO李斌在蔚來汽車官方APP上也表示，一輛車差一個零件都沒法生產。受長春和河北疫情影響，3月中旬蔚來有些零部件就斷供了，靠著一些零部件庫存勉強維持，最近又碰上上海和江蘇等地疫情，很多合作伙伴供不了貨，只能暫停生產。
對于目前面臨的公路運輸亂象，中國物流與采購聯合會副會長賀登才呼吁，在符合國家防控要求的前提下，盡快放開物流作業人員，疏通道路堵點，解封物流節點，讓專業的人干專業的事。他同時建議，將拒不執行國家保通保暢政策的行為納入問責體系，完善保通保暢工作機制。
著力打通堵點卡點
而針對近期出現的部分地區貨運物流不通不暢問題，交通運輸部、公安部等部門已加強統籌調度，督促指導各地科學規范設置公路防疫檢查點、分類精準實施通行管控、完善貨車司機服務保障，全力做好醫療、民生、能源、農資等重點物資運輸保障工作。
但部分地區政策落實不到位、層層加碼的問題仍然存在，長三角等部分涉疫地區物流運行不暢問題較為突出。交通運輸部要求，必須采取更加切實有效措施，著力打通堵點卡點，保證全國物流運行順暢，加強貨車司機服務保障。
李小鵬表示，當前疫情防控形勢嚴峻復雜，特別是上海等地受疫情影響，公路交通疫情防控和保通保暢任務十分艱巨。要認真落實“一斷三不斷”交通防疫總要求，從嚴從緊統籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作，堅決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網絡不能斷、應急運輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不能斷，切實維護人民群眾正常生產生活秩序。
交通運輸部要求，各地區和有關部門要立即開展自查自糾，充分利用已有的部省站三級聯動調度機制，加強對本地區重要通道、易擁堵收費站、重要服務區的運行監測，及時開展疏導調度，保障路網暢通。做好服務區滯留車輛人員的如廁、餐飲、休息、加油等服務保障。配合衛健等部門，在服務區科學加密設置核酸檢測點，解決貨車司機核酸檢測不便的問題。
根據國務院近日發布的《通知》要求，一要全力暢通交通運輸通道；二要優化防疫通行管控措施；三要全力組織應急物資中轉；四要切實保障重點物資和郵政快遞通行；五要加強從業人員服務保障。
在全力組織應急物資中轉方面，《通知》要求，疫情嚴重地區要依托周邊物流園區（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地，并及時向社會公告；對需跨省域設立的，相鄰省份要給予支持。對進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。
在切實保障重點物資和郵政快遞通行方面，《通知》要求，涉疫地區所在省份的省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，實行網上辦理，全國互認。要充分發揮區域統籌協調機制作用，加快推進京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區域貨運物流保通保暢協同聯動。要確保涉疫地區港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運暢通。要將郵政、快遞作為民生重點，切實保障郵政、快遞車輛通行。
在12日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家發展改革委經濟運行調節局副局長許正斌表示，下一步，國家發展改革委將繼續發揮國務院聯防聯控機制生活物資保障組作用，會同各成員單位，密切關注疫情態勢，加強生活物資監測預警和產銷銜接，強化生產組織和市場供應，努力保持物流暢通，協調督促有關地方暢通好“最后一公里”“最后一百米”物資配送，共同做好疫情地區生活物資供應保障工作。
此外，針對近期一些城市受疫情影響貨運配送不暢的情況，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司日前聯合發文提出，依托城市綠色貨運配送示范工程，在冷鏈產品消費和中轉規模較大的城市，推進建設銷地冷鏈集配中心。
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