【編者按】2022年一季度新增地方債發行額達1.5萬億元，其中新增專項債發行約1.25萬億元，均超2020年同期歷史最高發行規模。
據新華社消息，國務院3月29日召開常務會議。會議要求壓實責任落細措施，堅決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。
會議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調節，去年底已依法提前下達1.46萬億元。下一步，一要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。
去年12月，財政部提前下達2022年新增專項債務限額14600億元，占2021年新增限額的比例為40%。根據預算報告，2022年安排新增地方政府專項債券額度36500億元，意味著今年后續還有21900億元額度待下達。
從發行進度看，截至3月30日，今年新增專項債發行規模為1.25萬億元，完成提前批額度的86%，意味著提前批專項債額度基本發完。
“往年剩余專項債額度一般5月下達，考慮到現在提前批專項債額度已經發完，今年下達的時間大概率會提前到4月份。”西部省份某地市債務辦人士表示。
相比去年同期，今年新增專項債發行進度大幅前置。數據顯示，去年3月底新增專項債才開始發行，最終11月底才完成全年額度的發行。截至目前，今年專項債發行規模已超1萬億元，完成全年額度的34%，9月底前發完的概率很大。
此次會議還指出，統籌把握國債、地方債發行，保持合理國庫資金規模，保障基層落實退稅減稅降費政策和惠民生所需財力，防范債務風險。
根據預算報告，2022年新增地方債額度為4.37萬億元，國債額度為2.65萬億元。Wind數據顯示，截至3月30日，今年新增地方債發行規模1.5萬億元，完成全年額度的34%；國債凈融資為0，意味著后續發行任務十分繁重。
財政部國庫司司長王小龍此前在2022年國債發行計劃工作會議上表示，面對2022年較為繁重的國債發行任務，財政部將繼續保持穩定的品種期限結構和定期滾動的發行窗口，提前公布2022年全年國債發行計劃，合理引導市場預期。統籌國債、地方債發行，與國債承銷團成員密切溝通，協同做好應債承銷準備。積極協調相關部門，為國債發行提供流動性支持，保持市場資金面合理充裕。
從今年看，由于地方債很大可能在三季度前發完，四季度發行量很少，因此四季度國債發行規模將高于地方債，但二三季度國債發行仍會維持一定的規模。
此次國常會還表示，鼓勵境外中長期資金購買國債，落實好相關稅收優惠政策。金融系統要加強配合，保障國債有序發行，支持項目建設融資。
央行上海總部數據顯示，截至2月末境外機構持有中國國債的規模2.48萬億元，相比上月下降400億元。由于中美經濟周期錯位、貨幣政策分化，未來利差可能會進一步收窄，因此如何提升中國國債的吸引力尤為關鍵，落實好稅收優惠政策一定程度上可以對沖美聯儲加息、美債上行的影響。
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