3月30日，工人在首鋼滑雪大跳臺上施工。
“一線四礦”文旅康養休閑區效果圖。京能集團供圖
3月30日，俯瞰首鋼園區。A06-A07版攝影（除署名外）/新京報記者 浦峰
位于首鋼園內的六工匯購物廣場是在老廠房基礎上改建而成。
位于石景山的北京銀行(601169)保險產業園是國家級金融產業示范區。
近日，北京市新首鋼領導小組印發了《深入打造新時代首都城市復興新地標加快推動京西地區轉型發展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。3月30日舉行的新聞發布會上，北京市發改委副主任來現余表示，《行動計劃》安排了“四轉、一提升、一筑牢”6個方面共24項具體任務。“四轉”主要就是指區域的發展形象的轉變、特色產業轉型、生態文旅轉化和城市治理轉換。“提升”主要指提升京西地區綜合承載能力。“筑牢”是繼續筑牢首都西部的生態屏障。
來現余介紹，到2025年，新首鋼地區文化復興、產業復興、生態復興、活力復興取得重大成果，國際文化、體育交流等功能顯著增強，總收入力爭實現400億元。
京西生產總值是首鋼搬遷停產時2.8倍
來現余介紹，京西地區具有百年鋼鐵史和千年采煤史，是國家級城區老工業區和產業轉型升級示范區。京西地區以石景山和門頭溝為代表，展開了一幅城市復興、轉型發展的畫卷。
2010年底，首鋼在京鋼鐵生產主流程全部停產；2020年底，門頭溝關閉最后一座煤礦。昔日的工業輝煌畫上句點，京西地區經濟總量和財政收入大幅下降，填補產業空心化迫在眉睫。
在國家部委和市委市政府的大力支持下，京西地區緊抓籌辦冬奧會的歷史性機遇，相繼出臺了首鋼老工業區發展意見、京西示范區實施方案、新首鋼三年行動計劃，以及新首鋼十大攻堅工程等一系列政策，先后實施了一系列重大項目，一座新時代首都城市復興新地標正在崛起。
來現余表示，與首鋼搬遷停產時相比，目前，京西地區生產總值是原來的2.8倍，達到1206億元；固定資產投資是原來的2.1倍，達到576億元；一般公共預算收入是原來的2.6倍，達到103億元。京西地區二、三產業結構從7:3優化到2:8。
中關村石景山園總收入突破3400億元，現代金融業總收入超1000億元，金融業也成為京西地區首個千億級的產業集群。
來現余表示，《行動計劃》實施后，京西地區的生態環境會更加優美、服務更加便捷、城市基礎設施更加高效。“總之，未來京西地區將會成為一片有效滿足人民群眾對美好生活向往的宜居宜業的新空間。”
石景山二三產業結構從7:3優化到2:8
經過十余年發展，京西老工業區的市容面貌發生了根本性改觀，發展基礎實現了全方位提升，城市功能得到了深層次強化，為進一步加快推動京西地區轉型發展打下了堅實的基礎。
石景山是首都現代工業的發祥地，因服務“京西八大廠”而建區發展，曾創造過工業輝煌，為首都建設乃至全國發展做出過重大貢獻。石景山區本身帶有的工業血脈，如今被高新技術產業基因所代替。石景山區副區長李文化介紹，自2010年首鋼涉鋼產業全部關停，歷經十余年不懈奮斗，石景山二三產業占比實現從7:3到2:8成功反轉，以服務業為主導的宜居之城破繭成蝶、華麗轉身。
門頭溝區是首都的生態涵養區，守護好綠水青山是門頭溝區的頭等大事。門頭溝區常務副區長慶兆珅表示，未來，門頭溝區將繼續盤活礦區工業遺存，打造文旅康養休閑區。
焦點 1
利用冬奧遺產鞏固產業優勢
在未來，首鋼滑雪大跳臺可以申辦更多國際賽事、在冬季開展一些訓練營活動，不僅面向專業運動員，也面向愛好者，還會承接一些演唱會、文娛商演和首發首秀的商業活動。
剛剛閉幕的北京冬奧會，讓位于石景山區首鋼園內的首鋼滑雪大跳臺備受世人矚目。站在首鋼滑雪大跳臺上遠眺，能更加清晰地感受到這塊區域中歷史與當下的交融，昭示著新首鋼經歷的“冰雪蝶變”。
為切實推動京西地區轉型發展，《行動計劃》提出，要轉變區域功能和形象，深入打造新時代首都城市復興新地標，就要用好冬奧會這張“金名片”；提升京西地區國際文化交流、體育賽事活動等國際交往功能，精心塑造代表首都形象的重要窗口。
上述種種正是新首鋼地區努力發展的方向。李文化說，石景山區將以《行動計劃》為契機，全力打造國家級產業轉型升級示范樣板，全面帶動京西地區減量發展和高質量發展。
具體來看，冬奧會閉幕后，為冬奧而建的場館、設施今后該如何運營？據北京首鋼建設投資有限公司大跳臺項目協調部部長助理劉玉川介紹：“跳臺滑雪這項運動的專業性很強，大跳臺是世界首例永久保留的大跳臺場館，又是北京城區內唯一一個雪上競賽場館。因為這些因素，我們要按照國際化、專業化、市場化的原則進行運營。”
劉玉川解釋，在未來，首鋼滑雪大跳臺可以申辦更多國際賽事，這就是國際化的體現。“在政府相關部門的支持和幫助下，首鋼與國際單項組織進行了對接，初步定下今年的單板自由式滑雪大跳臺世界杯賽將在首鋼園區內的大跳臺舉辦。而且我們也在爭取首鋼滑雪大跳臺作為滑雪世界杯中國站的永久賽場。”他說。
“其次，滑雪大跳臺是專業的競賽場館，圍繞大跳臺的屬性，在冬季我們會和一些專業機構進行合作，開展一些訓練營活動，不僅面向專業運動員，也面向愛好者。此外，也可以開展一些圍繞冬季項目和大跳臺項目做裁判員、教練員的培訓。”
關于市場化運營，劉玉川表示，大跳臺作為一個地標建筑，自身極具號召力和吸引力。“未來，大跳臺會承接一些演唱會、文娛商演和首發首秀的商業活動。”劉玉川說，為北京冬奧會臨時搭建的板房、棚房和一些臨時的護欄已經拆除完畢，現在能看到的都是永久性建筑。“我們為冬奧建設配套的永久建筑設施，比如原首鋼制氧廠改造的觀眾服務樓，后續會根據公司的規劃，向市場進行招商。”
首鋼利用好冬奧遺產，是整個京西地區轉型發展的重要一步。李文化介紹，未來，石景山區將進一步鞏固“體育+”產業優勢，打造以冰雪為特色的城市時尚新興體育基地。
焦點 2
門頭溝“一線四礦”將打造成文旅康養休閑區
圍繞市郊鐵路門大線，打造青山綠水間的“流動民宿”，在王平礦引入地中海俱樂部建設旅游酒店，在千軍臺礦打造“國家級安全生產事故預控與應急處置技術實驗實訓和科普基地”。
昔日的門頭溝，擁有拉動京西地區經濟總量和財政收入增長的門大鐵路，以及王平、大臺、木城澗和千軍臺四座煤礦。
2020年，隨著北京最后一個煤礦——大臺煤礦退出歷史舞臺，這標志著北京近千年的采煤史宣告結束。如今，最后一座煤礦早已關閉、鐵路線閑置，而“一線四礦”就是喚起生機的重要項目。“一條鐵路穿起四座煤礦”的“一線四礦”，“一線”指門大線，從門頭溝站到木城澗站，全長33.4公里；“四礦”指沿門大線依次分布的王平、大臺、木城澗和千軍臺四座煤礦。
告別了賴以生存的資源性產業，如何盤活礦區工業遺存，破解產業空心化亟待填補的難題？此前，門頭溝區區長喻華鋒接受新京報記者專訪時表示，門頭溝區資源性產業全部關停之后，這幾年一直在推進產業轉型升級，取得了明顯的成效。文旅產業成為了門頭溝推動綠色發展、生態富民的一個主要抓手。
從煤炭經濟到生態旅游，短短幾年，隨著礦區的關停，一座座精品民宿建立，門頭溝區也在走出一條充分實現工業遺存與周邊各類資源協同共生的新路徑。
喻華鋒表示，門頭溝的精品民宿項目已經覆蓋了51個村、300多個院。2021年前三季度，門頭溝區來自精品民宿的旅游收入增長了93.8%，“門頭溝小院”這個品牌初步打響。
2019年12月，門頭溝區發布《門頭溝區文化和旅游產業融合發展意見》，從構建一流的文化和旅游資源支撐體系、建設文化和旅游公共服務融合發展示范區、打造支撐精品經濟的文旅精品產品體系、完善文化和旅游全域基礎配套設施等八個方面，對打造京郊著名的生態山地型全域文旅體驗目的地作出規劃部署。
在生態建設方面，來現余介紹，門頭溝區聚焦生態涵養，堅定不移開展生態治理，40年來首次實現永定河碧水長流，完成從北京能源建材基地到國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的華麗轉身，獲批國家生態文明建設示范區，這為后續文旅融合產業筑牢了發展基石。
目前，“一線四礦”文旅康養休閑區已經納入“十四五”規劃《綱要》，是京西礦區轉型的重點項目，也是帶動山區綠色發展的標桿工程，現已完成概念規劃方案征集工作。“我們將活化利用京煤工業遺存，‘一礦一主題’挖掘王平、千軍臺等礦區核心內涵，引進高端要素，植入文化旅游、戶外運動等業態。”來現余強調。
在發展文旅產業方面，門頭溝區常務副區長慶兆珅指出，門頭溝區將繼續加強與京能集團協同打造“一線四礦”文旅康養休閑區，依托“一線四礦”，高品質啟動全球國際方案征集，打造文旅融合產品。
其中，圍繞市郊鐵路門大線，打造青山綠水間的“流動民宿”，在王平礦引入地中海俱樂部建設旅游酒店，在千軍臺礦實施地下煤礦井巷道保護利用，打造“國家級安全生產事故預控與應急處置技術實驗實訓和科普基地”。
同時，在周邊99平方公里范圍內梯次擴大文旅產品供給，使其成為山水交融、青綠交織、工業遺存與自然生態交相輝映的文旅康養休閑度假區，以市場化機制打通老工礦區綠色高質量發展和生態旅游富民的山地經濟創新發展之路。
焦點 3
首鋼園?六工匯將成為工商業活力新地標
首鋼園?六工匯坐擁兩湖、兩園、四場館，保留原有空間關系，將現代理念與工業遺存進行有效地融合。現已引入中國首店7家，北京首店2家，京西首店14家。
來現余在介紹《行動計劃》的總體考慮時談到，城市更新模式持續創新更加成熟，工業遺存與現代城市實現有機融合。
在首鋼園北區的核心位置，坐落著集11棟獨棟產業、11棟獨棟旗艦商業和一座購物廣場的C字型建筑綜合體——首鋼園?六工匯。依托“城市更新”的新趨勢理念，首鋼園?六工匯現已成為京西地區城市更新模式的發展樣板。
首鋼園?六工匯坐擁兩湖、兩園、四場館的優越自然環境和冬奧氛圍。保留原有空間關系，將現代理念與工業遺存進行有效地融合，將工業色彩的建筑材料運用到現代建筑中，是首鋼園?六工匯在建筑設計方面的一大亮點。
首鋼園?六工匯招商部門負責人介紹，這里過去可能是一個泵站、一個風機房的所在地，但現在建成了購物廣場；過去首鋼的沉淀池遺址搖身一變成為了“室外下沉活動廣場”，即將在4月承接一些戶外活動，此外也會在冬天轉換為冰場；在購物廣場的東南方向，一座深紅色的建筑格外引人注目，這整棟建筑從前是制粉車間，后期在內部進行了落架大修，外觀未變，現在是北京第一家科技體驗館奈爾寶的親子中心。“我們也是實現空間的利用，使工業遺存和現代化建筑之間進行交融。”負責人說。
同時，首鋼園?六工匯采用節能環保的技術和設計，力求減少能耗，提供舒適的使用環境，達到可持續發展的目的，重復挖掘工業遺產價值，并獲得國家三星級綠色建筑標準認證。
作為首鋼園的重要組成部分，首鋼園?六工匯還有另外一個角色。首鋼園?六工匯是北京市重要的，匯聚低密度的現代創意辦公空間、復合式商業、多功能活動中心和綠色公共空間的城市更新項目，也是北京國際消費中心城市建設的6個商品消費提檔升級的重點項目之一。
目前，首鋼園?六工匯正持續引入高熱度品牌商戶，現已有中國首店7家，北京首店2家，京西首店14家，未來將成為激活新首鋼地區工商業的活力的新地標。
新京報記者 王景曦 實習生 張曉悅
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