據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間3月23日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免對352項從中國進口商品的關稅。聲明稱，豁免期追溯至2021年10月12日，并持續(xù)到今年12月31日。
去年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項中國進口商品的關稅，并就此征詢公眾意見。該辦公室表示，當天美方的決定，是在全面征求公眾意見、并與美國相關機構協(xié)商一致后的結(jié)果。
這些商品約占2020年年底到期的關稅豁免商品的三分之二。被豁免關稅的商品包括特定種類的電子元件、自行車零件、電機、機械、化學品、海鮮和背包等消費品。
美國此次對中國進口商品的關稅豁免，說明了哪些問題？新京報記者采訪了相關專家。
廣州南沙港碼頭，港口自動化設備正在裝卸集裝箱貨物。圖/IC photo
焦點1
在此時推出豁免政策出于什么考慮？
中國政策科學研究會常務理事、經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，當前美國通脹高企，其中部分原因是對來自中國商品不合理加征關稅，尤其是在疫情影響下，美國更離不開中國供應鏈，加之當前處在俄烏沖突之下，如果美國再維持此前的關稅政策，將不利于控制通脹水平。因此，美國挑選在這一時機推出豁免政策，可以說是出于自身經(jīng)濟利益的考量。從此次推出的豁免商品名單也可以看出，其主要集中在民用領域的消費品和工業(yè)半成品及中間元件，此舉有利于降低美國目前的CPI和PPI。
他也表示，盡管與特朗普時期2200多種中國商品獲得了關稅豁免資格相比，此次拜登政府批準的352種商品不過是其七分之一。“但我們?nèi)匀槐硎練g迎。可以肯定的是，美國恢復對這些中國商品的關稅豁免，會給我國相關產(chǎn)業(yè)帶來一定的利好預期。”徐洪才說，當前通脹持續(xù)走高，俄烏沖突正導致世界經(jīng)濟前景迅速惡化，還是希望美方從中美兩國消費者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關系早日回到正常軌道。
2021年12月7日，上海洋山港四期自動化集裝箱碼頭，大批貨物整裝待發(fā)。圖/IC photo
焦點2
從豁免關稅的商品種類能看出哪些問題？
商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國表示，此次美國貿(mào)易代表辦公室公布的關稅豁免商品，是經(jīng)過一定篩選的。
他認為，美方在篩選豁免商品品種時有三個考量。首先，該商品是不是有利于美國的供應鏈？是否會對美國的工業(yè)帶來影響？其次，該商品是否能讓美國在今后減輕對中國產(chǎn)品的依賴性？第三，該商品是否具有高替代性？比如，本國產(chǎn)品有沒有可以替代中國進口產(chǎn)品的？美國從第三方國家進口該類商品或類似商品是否更便捷？
他表示，從去年10月8日美國開始就重新豁免549項中國進口商品的關稅征詢公眾意見，到今年公布最終352項商品關稅重新豁免，可以看出美國是做了“功課”的。“總體來說目的就兩個：一是繼續(xù)打壓中國的高技術產(chǎn)品；二是解決當前美國自身的困難。”
深圳鹽田港(000088)，滿載貨物的貨輪進出繁忙。圖/IC photo
焦點3
重新豁免部分商品是否意味著態(tài)度改變？
魏建國表示，此次美國恢復對極少部分中國商品的加征關稅豁免，表明了中國對全球供應鏈至關重要，而這一供應鏈有利于美國企業(yè)和消費者。“但這種豁免，談不上態(tài)度改度，也談不上恢復公平。”實際情況是，從對2200多項中國商品進行一定時間范圍內(nèi)的關稅豁免，到549項商品延續(xù)關稅豁免，再到現(xiàn)在從549項商品里選出了352項商品繼續(xù)豁免。可以看出，獲得關稅豁免的商品種類越來越少，加征關稅的種類越來越多。“因此我的結(jié)論是，美國打壓中國的態(tài)度沒有改變。”
他表示，無論美國此次對中國進口商品恢復關稅豁免的種類是多是少，仍然改變不了美國粗暴的單邊主義、霸權主義行為。美國對3000多億美元的中國進口商品加征關稅，依據(jù)是《1974年貿(mào)易法》的“一般301條款”。按該條款規(guī)定，如果美方認定貿(mào)易伙伴采取了不公平競爭手段，美國就有權單方面制裁。此外，還有針對知識產(chǎn)權的“特別301條款”，以及針對扭曲貿(mào)易的“超級301條款”。可以說，“301條款”是美國打壓潛在競爭對手的利器。“因此，從這個角度說，對一小部分中國商品進行關稅豁免，談不上是恢復了公平。”
1月24日，山東青島，一艘集裝箱貨輪駛?cè)肭盀炒a頭，港口上下一派繁忙景象。圖/IC photo
焦點4
“制裁大棒”和長臂管轄真的有效嗎？
據(jù)路透社3月24日報道，美國商務部部長雷蒙多表示要嚴懲任何違反對俄嚴格出口管制的公司。對于“不遵守美國對俄出口管制措施的中國企業(yè)”，美國將切斷其生產(chǎn)產(chǎn)品所需的美國設備和軟件的供應。
對此，魏建國表示，過去20年里，美國實施的制裁數(shù)量增長了10倍。特朗普任期內(nèi)實施的制裁高達3800項，相當于平均每天3次揮舞“制裁大棒”。近10年來，美國通過對包括盟友在內(nèi)的世界其他國家濫用長臂管轄，罰款金額達到3400億美元，既疏離了盟友，也害苦了自己。從歷史上看，美國的長臂管轄沒有取得過多少實效。2021年，英特爾公司年收入790億美元，比2020年增長12億美元，增幅1%。營業(yè)利潤為222億美元，同比減少9%。美國對中國高科(600730)技行業(yè)的打壓，造成英特爾、高通等高科技企業(yè)對華銷售乃至全球業(yè)務的衰退，可謂“搬起石頭砸了自己的腳”，長此以往，中國市場份額將被本國及其他國家高科技公司占據(jù)。
他表示，反擊美國的長臂管轄，中國龐大的市場就是王牌。到2035年，中國中等收入人群可能會達到8億，產(chǎn)生巨量消費品需求并將刺激生產(chǎn)能力提升。這樣巨大的市場是中國的機遇，也是世界上所有國家的機遇。“相信沒有哪個跨國企業(yè)會甘愿自絕于這樣的機遇之外。”并且，新冠肺炎疫情過后，制造業(yè)、資本、人才、技術的東移將成為無法抗拒的潮流，任何行為都無法阻斷。
新京報記者 陳琳
編輯 陳靜 校對 吳興發(fā)
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