全國(guó)人大代表、山東黃金集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)滿慎剛：完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策

證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

當(dāng)前，我國(guó)黃金行業(yè)呈現(xiàn)供需兩旺、穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，行業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表，山東黃金(600547)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)滿慎剛帶來(lái)了2份建議，內(nèi)容涉及非煤礦山智能化建設(shè)、完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策兩方面。

在穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山智能化建設(shè)方面，滿慎剛認(rèn)為，非煤礦山迫切需要智能化建設(shè)�！拔覈�(guó)非煤礦山事故數(shù)量、死亡人數(shù)明顯高于煤礦。究其原因，可以概括為數(shù)量多、底子薄、風(fēng)險(xiǎn)高等方面�！�

“有序推進(jìn)智能化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、信息化管人、智能化無(wú)人，就能有效夯實(shí)安全基礎(chǔ)，解決事故等問(wèn)題。”滿慎剛進(jìn)一步分析，智能無(wú)人采礦模式是應(yīng)對(duì)深部開采條件，大幅提升采礦效率、保證開采安全最有效的方法。

因此，滿慎剛呼吁，要推出含金量高的“政策包”，形成多方參與投入格局。進(jìn)一步健全完善稅收減免、低息貸款、貼息補(bǔ)助等優(yōu)惠力度更大的金融稅收扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，吸引信息通信、軟件開發(fā)等高新技術(shù)企業(yè)積極參與，撬動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)投入。設(shè)立智能化建設(shè)種子基金、專項(xiàng)資金等，發(fā)揮四兩撥千斤作用，為企業(yè)智能化建設(shè)松綁減負(fù)。

在完善礦業(yè)權(quán)出讓收益政策方面，滿慎剛表示，目前權(quán)益區(qū)分不夠清晰、前置征收占比較大、核定標(biāo)準(zhǔn)差異較大，對(duì)礦業(yè)勘查開發(fā)、礦權(quán)交易、降低企業(yè)成本等都帶來(lái)一定影響。

對(duì)此，滿慎剛建議，一是要體現(xiàn)企業(yè)勘查投資收益；二是合理確定礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納比例和期限；三是統(tǒng)一制定測(cè)算原則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

據(jù)了解，全球新冠肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)內(nèi)黃金行業(yè)受到很大沖擊，黃金消費(fèi)大幅下滑，黃金礦山生產(chǎn)也受到了一定影響。得益于我國(guó)有力的疫情防控措施，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，黃金礦產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)較快，同時(shí)黃金價(jià)格保持高位也刺激了黃金需求的增長(zhǎng)。

展望后疫情時(shí)代，滿慎剛認(rèn)為，我國(guó)黃金行業(yè)有望步入更加蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性明顯增加，黃金配置價(jià)值凸顯，黃金行業(yè)的戰(zhàn)略地位有望抬升。

滿慎剛分析，未來(lái)我國(guó)黃金礦產(chǎn)行業(yè)的資源整合和兼并重組力度將會(huì)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。此外，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，大型黃金企業(yè)積極開發(fā)海外礦山資源，取得了良好成績(jī)。未來(lái)我國(guó)黃金礦產(chǎn)行業(yè)將繼續(xù)加大資源整合和兼并重組力度，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷加大在境外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局，大力提升黃金行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。