全國政協委員連玉明建議：加快數據確權法律解釋和配套法規政策完善

中國小康網3月7日訊記者張志 基于數據確權的重要性與緊迫性，全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明建議：加快數據確權立法解釋和配套法規政策，進一步促進和保障數字經濟健康有序發展。

隨著《民法典》《數據安全法》《個人信息保護法》相繼出臺實施，從不同角度確立了數據和數據權的法律地位，為數字經濟健康有序發展提供了基礎制度支撐。但最為關鍵、最為核心和最為基本的數據確權問題一直沒有解決。

為此，連玉明建議：

一是針對數據確權的基礎性問題作出立法解釋。包括對數據和信息的內涵外延，數據和信息究竟是利益、法益或是權利等作出法律解釋。要進一步規范統一立法術語，完善立法語言技術，明確數據確權范疇，使整個數據法律體系內各術語之間表述一致、完整準確，各項規定之間相互銜接、相互協調。

二是盡快制定關于數據確權的行政法規和配套政策。現行法律關于數據的規定較為籠統，大多是概括性、原則性甚至宣示性的規定，有些條款尚停留在理念和呼吁層面。數據確權制度需要細化，才具有可操作性和可適用性。建議加快推動數據確權行政法規、部門規章和規范性文件出臺，配套推出相關條例、辦法、規定、通知；研究制定數據分類分級標準，建立基于場景化或類型化的數據確權模式；建立健全數據確權、授權、采集、開發、定價、交易、利用、分配生態體系中的數據倫理治理體制。同時，明確國家和地方各級數據確權主管和協調、監管和執法機構職責，從定機構、定職能、定編制、定數據“四定”對部門進行數據確權定責，出臺部門數據權責清單。

三是加快出臺關于數據確權的司法解釋。進一步細化數據分級分類確權制度。按照個人數據和非個人數據、公共數據和非公共數據、原始數據和衍生數據的劃分進行權屬總體確認。

編輯：白羽卉