提交全國人大的2022年中央和地方預算草案報告顯示，2022年中國國防預算為1.45萬億元(約合2290億美元)，同比增長7.1%。美西方一些媒體似乎早就憋足了勁要弄出曲解事實的動靜，宣稱這是三年來的最快增速，超過了GDP的增長目標，標志著“中國繼續(xù)強勁軍費支出”“挑戰(zhàn)美國軍隊在印太的主導權(quán)”，等等。
看得出來，這些解讀很善于“排列組合”，怎么能證明“中國威脅在變大”就怎么來。然而，牽強附會的東西不可能有說服力。自2016年以來，中國軍費預算增長幅度維持在6.6%到8.1%之間，7年間平均增速大約為7.2%，今年的增幅非常接近這個中間值。一些西方媒體之所以拿出“三年”的時間范圍來說事，完全是因為2019年底暴發(fā)的新冠疫情帶來了社會經(jīng)濟的波動，自然也影響到包括防務在內(nèi)的各種支出，2020年中國國防預算增幅降至32年來最低點，但那是一種“非常態(tài)”。
中國作為一個有14億人口的大國，在發(fā)展軍力方面一直相當克制。這些年，中國軍費增長與GDP增長總體上是掛鉤的，而且占GDP比例一直低于1.5%。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，一些軍費大國在2020年的這一數(shù)據(jù)分別為：美國3.7%、沙特阿拉伯8.4%，印度2.9%，英國2.2%，俄羅斯4.3%。從占比上看，中國的國防支出顯然不算多，如果要算人均開支，那就更少了。但美西方媒體從不做這樣的數(shù)字對比，他們設下的就是要中國不斷“自證清白”的輿論陷阱。
中國從來不是一個窮兵黷武的國家，我們的國防政策始終是防御性的。中國的克制實際上給亞太地區(qū)創(chuàng)造了和平紅利。這些年，亞洲成為世界經(jīng)濟增長最快的地區(qū)，很大程度上就是得益于和平安定的環(huán)境，而中國堅持以和平手段解決紛爭的態(tài)度對此做出了很大貢獻。我們看到，周邊國家對中國國防發(fā)展的態(tài)度其實大多是溫和的，反而最尖刻的指責和最惡毒的抹黑恰恰來自在這個地區(qū)制造了最多事端、軍費占全球防務總支出約40%的美國。
必須要說，美國對中國的這種指責是基于一種畸形的防務觀念。前兩天，美國參議院少數(shù)黨領袖麥康奈爾呼吁國防開支應在通脹基礎上至少增長5%，還有分析認為美國軍費預算總額在2023年將突破8000億美元大關，而這相當于全世界一百多個國家的軍費總和。美國的軍費已經(jīng)如此之高，但卻掉進“越投入越焦慮、越焦慮越增加投入”的惡性循環(huán)。在華盛頓的“領導”下，美國一些鐵桿盟友也在加強擴軍備戰(zhàn)，比如日本和澳大利亞近年來也大幅增加防務開支，澳大利亞甚至還計劃將軍費增幅十年內(nèi)提升40%。必須要說，在如何認識國防發(fā)展的問題上，華盛頓為世界提供了一個反面教材。
一個國家是否安全，取決于它的戰(zhàn)略環(huán)境是否面臨重大挑戰(zhàn)、國內(nèi)政治能否保持凝聚力、經(jīng)濟社會發(fā)展是否穩(wěn)定等一系列復雜因素，而絕非是“軍費越高越安全”這樣的簡單邏輯。對此，中國全社會有著相當高的戰(zhàn)略清醒。其實，從星期六(002291)公布的2022年政府預算來看，國防支出增長7.1%的同時，教育和科技兩個關鍵領域總支出增幅分別高達10.6%和7.2%。政府工作報告則依然聚焦于經(jīng)濟發(fā)展和民生問題，從減稅、就業(yè)，到政務服務、科技創(chuàng)新，以及鄉(xiāng)村振興和環(huán)保議題等等，“集中力量辦好自己的事”就是中國的發(fā)展邏輯。
可以想見，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，未來中國的國防建設仍將保持自己的既定節(jié)奏，不會被美西方的雜音所左右。我們既不搞消極的“順其自然”，也不搞頭腦發(fā)熱的“戰(zhàn)略冒進”。中國軍力發(fā)展是國家戰(zhàn)略進取和穩(wěn)健的綜合體現(xiàn)，中國軍隊是一支威武之師、文明之師、和平之師，是維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的積極力量。
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