財聯社（北京，記者 高萍）訊，今日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。
此前政府工作報告曾提及數字經濟、5G、工業互聯網等，今年政府工作報告再次強調促進數字經濟發展，且著墨較多，并提出發展智慧城市、數字鄉村。此外，低碳發展中金融將如何繼續助力支持也備受關注。政府工作報告對新業態、新經濟的相關表述透露了哪些金融助力方向？財聯社一一解讀。
促數字經濟：發展智慧城市、數字鄉村
政府工作報告指出，加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。
“綜合來看，在數字經濟發展這個章節里，5G、工業互聯網等，此前幾年報告也曾提及，此番再度強調值得關注。另外，今年新增智慧城市和數字鄉村表述。數字鄉村此前也是中央一號文件新增內容，此番再度寫進報告，力度之大可見一斑。”多位受訪專家表示，今年政府報告有關數字經濟發展著墨較多，反映我國更加重視數字經濟的發展。
“近年來，全球數字經濟快速發展，我國數字經濟發展迅速，規模位居全球第一。實踐證明，數字經濟發展，在推動科技創新、賦能傳統產業生產效率，產業結構調整，提升經濟社會治理效能，釋放經濟潛力方面發揮重要作用。”光大銀行(601818)分析師周茂華表示。
“政府工作報告著重強調數字經濟的發展，這使數字經濟戰略地位更上一個臺階，數字經濟有望成為經濟穩增長發展、高質量發展的重要引擎。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂也表示。他舉例稱，“東數西算”工程的全面啟動，疊加穩增長的政策基調，毫無疑問能夠帶動大量數字基礎設施建設及相關產業的發展。“東數西算”工程投資規模大，涉及行業廣，對于傳統基建、能源基建、信息通信等產業的發展均產生積極作用。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，數字經濟對提升核心競爭力，尋找新的增長動能有很大關系。新型基礎設施建設、數據的整理和治理等都需要大量的投入，數字經濟發展也可能形成今年穩增長的來源。
此外，今年政府工作報告提出，完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。
“這也意味著我國需要進一步完善數字信息基礎設施建設，出臺相關支持政策，加快推進5G數字信息技術在產業轉型、城市和鄉村發展方面的應用，壯大數字經濟。”專家分析指出，但數字經濟發展也帶來數字治理方面的挑戰，國內需要進一步完善數字治理，在有效防范風險前提下，充分釋放數字經濟潛力。
推雙碳：能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變
自2021年雙碳被首次寫進政府工作報告后，雙碳各項工作緊鑼密鼓全面展開。實現雙碳目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，將對眾多行業產生影響。雙碳不僅是技術變革，同時包括對生產和消費方式的變革，其不僅涉及到制度、政策方面，也將涉及到行業發展、金融市場等方面。
對于實現雙碳目標，相比去年指出實施金融支持綠色低碳發展專項政策、資金更多流向綠色發展等而言，今年政府工作報告重點強調，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。
陳靂稱，能耗政策表述調整，反應了當前的管控，從個體“一刀切”到總量控制的轉變，有利于更準確的錯峰調控，既保持總量目標的實現，又能夠在供給緊張時合理發揮生產彈性。
“去年政府工作報告提出的碳減排支持工具已正式落地，利率較支農支小再貸款更低，2022年碳減排支持工具將進一步發力。”一位銀行業券商分析師指出，在政策工具的統籌規劃下，光伏、風能、氫能等可再生能源以及新型電網相關領域的綠色投資或將成為經濟發展的“新引擎”。
粵開證券首席經濟學家羅志恒也表示，安全降碳是“雙碳”戰略堅守的底線，對國家重大項目要實行能耗單列，“防止政策執行‘一刀切’、層層加碼”。要正確認識和把握碳達峰碳中和，不能畢其功于一役。“雙碳”“1+N”政策體系持續完善，碳減排專項支持工具將集中發力。
穩房地產：探索新的發展模式 堅持租購并舉
房地產相關表述上，與去年相同，今年政府工作報告再次強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”、“穩地價、穩房價、穩預期”，繼續保障好群眾住房需求。
中原地產首席分析師張大偉指出，2022年政府工作報告再次提及“房住不炒”，代表了房地產調控的基礎不會變化，房地產市場的整體穩定依然是調控的主要方向，房地產市場不會出現明顯大漲。“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投資投機，對真實居住需求保護，未來微調的政策也有利于剛需。
相比去年，政府工作報告新提出，“探索新的發展模式，堅持租購并舉”。另外，政府工作報告指出，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
“租購并舉是一種重要的新的發展模式。”在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，今年要關注各地租賃住房尤其是保障性租賃住房的一些動作，這一模式必然需要各地政府采取一些包括土地、金融、財政、稅收等的支持。
值得一提的是，相比去年，“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”亦為今年政府工作報告新增加的表述。
嚴躍進稱，結合近期的政策思路，購房者合理住房需求將得到更好滿足。對此，他表示，政府工作報告中的相關表述最早源于2021年中央政治局會議和中央經濟工作會議，這也成為政策底的重要政策表述。對于商品房市場的支持，將有助于保障剛需和改善型購房需求。
“值得關注的是，3月4日，中國銀保監會、中國人民銀行發布了《關于加強新市民金融服務工作的通知》，此次文件中提及了優化住房金融服務和滿足新市民安居需求的導向。這也說明，當前對于此類合理住房需求會有全方位的保障，是今年房地產市場發展中的一個重要特點。”嚴躍進補充道。
總體而言，嚴躍進稱，從政策內容看，主要從多個層面進行了闡述，包括要繼續落實房住不炒的精神導向，同時要在長租房、保障性住房和商品房等層面推進工作。嚴躍進表示，將此類需求統一在“群眾住房需求”的表述上，充分體現了解決思路多元化、多樣性的導向。通過各個領域多層次的住房需求解決，真正符合房地產發展的目標導向。
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