新京報貝殼財經訊（記者 胡萌 侯潤芳）2022年兩會開幕在即，3月2日，貝殼財經記者了解到，全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李帶來多份提案，其中，他將在兩會上就“提升人口出生率和加快生育保障制度建設”提出建議。
據了解，老齡化少子化問題已成為21世紀中國面臨的最大問題之一。雖然近年來國家出臺了一系列的促進生育政策，但結果仍不容樂觀。人口出生率不斷創新低。
近期國家實行三胎放開政策，但相當多的人群表示“生得起、養不起”。住房、教育、醫療等直接成本的攀升，獨生子女夫婦“四二一”家庭結構養老負擔的加重，都擠壓了育齡夫妻的生育意愿。
除此之外，不少女性群體認為，當今女性勞動參與率高但就業權益保障不夠，從而加大了生育的機會成本。
為進一步提升民眾生育積極性，加快生育保障制度建設，金李提出五大建議，一是實施長期的個稅減免和經濟補助政策。
“養兒育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通過長期持久的補貼才能真正提升生育意愿。”金李表示，建議對三胎以上家庭大幅度提升個稅起征點，并且從第三胎起每人每月提供生育補貼直至小孩成年。個稅減免政策及經濟補助政策可以根據不同地區經濟發展水平和生育意愿差異化實施。
二是大力興建公立托幼機構，提高兒童入托率。金李表示，中國0-3歲嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%，隔代照料非常普遍。政策應大力鼓勵和支持用人單位和社會力量，興辦嬰幼兒托育服務機構，并根據父母需求設置多種形式的服務網絡，大幅度補貼入托費用，實現“幼有所托”，為父母解決后顧之憂。同時為（外）祖父母隔代照料孩子提供各種便利，包括隨遷老人的異地醫保報銷等。
三是進一步完善婦女就業權益保障。金李表示，近些年，政府也在不斷推行婦女就業權益保證的政策，但是落實到企業不盡人意，比如：生育假的延長直接導致企業盡量少招聘女員工，甚至不招聘女員工，女性休假期間沒有產出工資待遇卻不能停，加重企業負擔，嚴重影響育齡女性就業。對此，我們一方面要積極推動落實男性陪產假等制度，打擊損害女性就業權益的行為，另一方面也要通過商業化生育保險制度，由商業保險而非企業承擔主要的生育假成本，實現政府、企業、個人三方共擔養育成本的局面。
四是增加兒童醫療的國家投入，為個體家庭減負。金李認為，完善的醫療體系是保障孩子健康成長的前提，6歲以前的兒童處于快速生長發育期，很多的器官和免疫系統都沒有發育成熟，比較容易患上很多的疾病。一旦患上重大疾病將給整個家庭帶來毀滅性打擊。建議給6歲以前的孩子免費大病醫保，減輕家庭負擔。
五是對于多子女家庭提供較高基本居住條件保障。金李強調，住房成本是大中城市養育成本的重要組成部分。調查顯示，想生三胎的家庭中有換房意愿的家庭占比達89%。因此在堅持“房住不炒”定位同時，對于三胎以上家庭提供更高基本住房保障條件，可以有效降低撫養成本，提升生育意愿。
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