隨著俄烏沖突的升級(jí)，歐美對(duì)俄羅斯的制裁也在加碼。
據(jù)新華社消息，美國(guó)白宮26日發(fā)表聲明說，為應(yīng)對(duì)俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)采取軍事行動(dòng)，美國(guó)與歐盟委員會(huì)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大領(lǐng)導(dǎo)人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)之外。
由于SWIFT是全球最安全、最便捷和最重要的跨境支付系統(tǒng)，全世界幾乎所有的重要金融機(jī)構(gòu)都是該系統(tǒng)的成員。因此，將俄從swift系統(tǒng)中移除被稱為丟向俄羅斯的“金融核彈”。
值得注意的是，此次白宮發(fā)布的聯(lián)合聲明僅是禁止俄羅斯的“幾家主要銀行”（that selected Russian banks）使用SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)。公告也沒有明確指出俄羅斯的哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯(lián)系。
不過，德國(guó)政府單獨(dú)發(fā)布的公報(bào)信息顯示，有5家俄羅斯銀行將被排除在SWIFT體系外，包括俄最大的國(guó)有商業(yè)銀行俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行（Sberbank）、俄第二大銀行VTB銀行等此前已被制裁的銀行。公開資料顯示，此前被制裁的另三家銀行為Otkritie、Novikombank以及Sovcombank。
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副研究員、上海合作組織研究中心副主任馬斌告訴第一財(cái)經(jīng)，如果是全面禁止的話，就是“金融核彈”，但目前制裁“幾家主要銀行”，且公開資料顯示這些銀行并不主要涉及能源交易，“因此還是‘核威懾’為主，傳遞的信息是俄羅斯若再不停火，可能還會(huì)有進(jìn)一步的制裁。”
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在25日記者會(huì)上表示，制裁的結(jié)果怎么樣，相信大家都不陌生。2011年以來，美國(guó)已經(jīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施了100多次制裁。事實(shí)表明，制裁從來不是解決問題的根本有效途徑，只會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和民生帶來嚴(yán)重困難。希望有關(guān)方面認(rèn)真思考，還是要努力通過對(duì)話協(xié)商解決問題。
制裁措施尚留有余地
馬斌表示，在天然氣、石油等能源交易市場(chǎng)上，俄國(guó)內(nèi)最具代表的是俄天然氣工業(yè)銀行（Gazprombank），“美歐其實(shí)還在是協(xié)商能否把與俄羅斯的天然氣、石油等能源交易從制裁中剔除，相當(dāng)于在制裁中豁免能源交易。因此，俄能源交易的最主要銀行并未出現(xiàn)在最新制裁名單中。”數(shù)據(jù)顯示，俄能源交易占俄全部對(duì)外出口的60%左右，石油、天然氣能能源出口占預(yù)算出口40%多。
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，俄天然氣工業(yè)銀行是否被列入，是判斷美歐制裁俄決心的一個(gè)標(biāo)志。
此前，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行就發(fā)表了類似的聲明，稱其零售和企業(yè)客戶的金融服務(wù)一切照常。
不過，馬斌認(rèn)為，把SWIFT列入制裁措施，確實(shí)是美歐對(duì)俄制裁的一個(gè)本質(zhì)性升級(jí)，“升級(jí)之后沒有把制裁措施全部祭出，依舊留有余地，說明主要還是希望能起到俄停止在戰(zhàn)場(chǎng)上行動(dòng)的目的”。
對(duì)于部分銀行被排除在SWIFT體系外，馬斌告訴第一財(cái)經(jīng)，之前的制裁已經(jīng)使得這些銀行無法進(jìn)行美元、歐元、日元等融資、債券方面的交易�！按舜蜗喈�(dāng)于封了這些銀行的轉(zhuǎn)賬交易系統(tǒng)，但并不意味著完全無法交易。”他說道，“此舉旨在降低俄金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際市場(chǎng)交易的效率，增加交易成本”。
給俄經(jīng)濟(jì)造成何種前景
公開資料顯示，SWIFT成立于1973年。全球范圍內(nèi)共有超過1.1萬家金融機(jī)構(gòu)使用SWIFT，系統(tǒng)每日處理的信息量（即報(bào)文數(shù)量）超過4200萬條。俄羅斯目前有466家金融機(jī)構(gòu)為SWIFT會(huì)員。
此外，白宮網(wǎng)站公布的聯(lián)合聲明顯示，最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國(guó)際金融體系的聯(lián)系，“損害它們?cè)谌蚪?jīng)營(yíng)的能力”。這意味著俄羅斯銀行將無法與境外銀行進(jìn)行安全有效的溝通。
同時(shí)上述聯(lián)合聲明還顯示欲對(duì)俄羅斯央行實(shí)施“限制性措施”，防止俄羅斯央行以可能破壞制裁的方式部署其國(guó)際儲(chǔ)備；承諾將限制俄羅斯富人的黃金護(hù)照；承諾對(duì)更多俄羅斯官員實(shí)施制裁和其他措施。
馬斌表示，美歐利用制裁，希望給俄施加經(jīng)濟(jì)壓力，使后者慎重考慮，坐下來談判。
對(duì)于此前兩輪制裁及可能的影響，涉及的俄羅斯銀行均表示“不屑一顧”。俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行（Sberbank）表示正在研究制裁的影響，但稱目前銀行對(duì)于存入和取出盧布及其其他外幣沒有限制；俄羅斯Alfa-Bank則稱雖然該銀行被限制發(fā)行歐洲債券或發(fā)行股票，但這對(duì)該銀行沒有任何實(shí)際影響，因?yàn)樵撔胁皇巧鲜衅髽I(yè)。
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