“中小企業好，中國經濟才會好；中小企業穩，宏觀經濟大盤才會穩。”工信部副部長徐曉蘭1月24日在新聞發布會上稱，針對中小企業今年發展中的新困難、新問題，要更加精準出臺一系列政策，堅持穩中求進總基調，著力推動中小企業平穩健康發展。
2022年，工信部將新培育3000家左右“小巨人”企業，進一步引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。制定推動大中小企業融通發展的政策措施，培育一批特色產業集群。深入實施中小企業數字化賦能專項行動，促進中小企業數字化網絡化和智能化轉型。
工業和信息化部中小企業局局長梁志峰表示，培育一批數字產業化專精特新中小企業，特別要注重培育一批深耕專業領域工業互聯網、工業軟件、網絡與數據安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業，培育一批進軍元宇宙、區塊鏈、人工智能等新興領域的創新型中小企業。
中小企業保持穩定恢復增長態勢
中國財政科學研究院院長劉尚希表示，中小微企業在市場主體占比很大，目前中國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。因此，怎樣激活中小微企業的活力，對穩定宏觀經濟，實現穩中求進至關重要。
過去一年，中小企業經受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩定恢復增長態勢。2021年1~11 月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%；兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現了中小企業的韌性和活力。
這也緣于國家推動出臺了一系列政策措施，幫助中小企業紓困解難，促進中小企業平穩健康發展。
其中，減稅降費力度進一步加大，繼續實施小規模納稅人增值稅征收率由3%降到1%政策，將增值稅起征點由10萬元提高到15萬元，對小型微利企業和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元部分在原優惠基礎上再減半征收所得稅，對制造業中小微企業實施稅收緩繳措施等，2021年全年新增減稅降費1萬億元。
金融支持方面，2021年新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶貸款。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數超過4400萬戶。
此外，加大對中小微企業失業保險穩崗返還力度，將返還比例從50%提高到60%，繼續實施階段性降低失業和工傷保險費率等。2021年前11個月，共支出各類就業補貼827億元，向326萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金達到192億元。
中原銀行首席經濟學家王軍對第一財經表示，激發市場主體活力最重要的是加大對中小微企業的紓困和支持。在延續和落實制度性減稅緩稅政策的同時，各級政府有必要研究新的制度性減稅降費措施，減輕企業負擔，降低經營費用，完善研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。
推動中小企業強鏈補鏈穩鏈
中小企業是產業鏈供應鏈上的重要環節，是維護產業鏈供應鏈安全穩定的重要力量。
徐曉蘭表示，前一階段對“專精特新”中小企業在產業鏈上的情況進行了梳理。如果把一條產業鏈打開來看，都能發現無數的中小企業在做支撐，我們的產業鏈經受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業在產業布局上之深、之廣。
工信部將在現有工作基礎上，通過“一縱一橫”來推動中小企業積極參與強鏈補鏈穩鏈。
“一縱”就是聚焦產業鏈，開展中小企業強鏈補鏈穩鏈行動。近期召開的全國工業和信息化工作會議做出部署，實施產業基礎再造工程，組織實施一批重點項目，推進制造業強鏈補鏈和穩鏈。其中，中小企業是制造業強鏈補鏈的重要力量。要部省聯動，實施中小企業強鏈補鏈穩鏈行動，推出一系列政策支持，開展一系列活動，推動大企業向中小企業開放市場、技術、人才等創新資源，融通創新共鑄產業韌性，加強“專精特新”中小企業對產業鏈供應鏈的支撐。
“一橫”是加強對服務業中小企業的分類指導。工信部會同國務院促進中小企業發展工作領導小組成員單位推動出臺更多面向服務業中小企業的普惠性支持政策，助力穩定服務業產業鏈供應鏈。
近年來，工信部加快構建優質企業梯度培育體系，會同科技部等六部門印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，健全“專精特新”中小企業、“小巨人”企業、單項冠軍企業、領航企業組成的優質企業梯度培育體系，充分發揮優質企業在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力中的中堅作用，做強長板優勢，補齊短板弱項，打造新興產業鏈條。
培育一批進軍元宇宙等新興領域的創新型中小企業
中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是數字化轉型的主戰場。兩化融合公共服務平臺監測顯示，我國中型企業和小型企業兩化融合的水平分別從2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。
但相比而言，中小企業數字化轉型是落后于大企業的，從供給端看，面向大企業的定制化解決方案發展相對成熟，適合中小企業的產品和服務供給還不足。從需求端看，中小企業尤其工業領域中小企業，由于人員、技術、資金等問題，仍然面臨數字基礎薄弱，轉型內生動力不足，“不敢轉、不想轉、不會轉”等問題。
梁志峰表示，繼續深入實施中小企業數字化賦能專項行動，堅持有效市場和有為政府聯手、產業數字化和數字產業化并舉，供需兩端發力，加大力度推動中小企業數字化發展。
在提升服務供給能力方面，工信部將支持數字化服務商開發適合中小企業特點的輕量化、低成本、易部署、易維護的數字化解決方案和產品，為中小企業開放平臺接口、微服務和計算能力，便利中小企業上云用云。支持數字化服務商為中小企業提供數字化發展綜合評價診斷服務，幫助企業摸清短板弱項，有針對性地提升數字化能力。
梁志峰表示，搶抓國家推進新基建、大力發展數字經濟的大好機遇，通過“創客中國”創新創業大賽等多種方式，引導和支持中小企業加快推進數字產業化和產業數字的進程，培育一批數字產業化專精特新中小企業，特別要注重培育一批深耕專業領域工業互聯網、工業軟件、網絡與數據安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業，培育一批進軍元宇宙、區塊鏈、人工智能等新興領域的創新型中小企業。
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