財政赤字保持在合理水平 擴大財政支出規模

證券時報記者 賀覺淵

1月21日，財政部官網發布財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上的講話。對于2022年積極的財政政策，劉昆表示，財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規模。大力優化支出結構，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目。

中央經濟工作會議明確提出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，宏觀政策要穩健有效。劉昆表示，對財政部門來說，就是落實好積極的財政政策，積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業等政策協調聯動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。

劉昆指出，2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，要重點把握六個方面：

一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞中小微企業、個體工商戶和制造業等重點行業，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規模。大力優化支出結構，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目。完善財政資金直達機制，加強分配方案備案審核，健全直達資金監督制度，促進財政資金規范高效安全使用。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。按照保持政府總體杠桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模。優化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。

對于2022年財政工作，劉昆表示，要充分挖掘國內需求潛力，發揮財政穩投資促消費作用。管好用好專項債券資金，各地財政部門要梳理項目資金需求，提高項目儲備質量，統籌用好債券資金。適當增加中央基建投資，優化投資結構，加強與專項債券銜接，適度超前開展基礎設施投資。鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板項目建設。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節，優化收入分配結構，增強消費能力。

劉昆表示，要突出保基本兜底線，持續增進民生福祉。要提高社會保障水平，適度上調退休人員基本養老金。啟動實施企業職工基本養老保險全國統籌，明確中央與地方支出責任，建立地方財政補充養老保險基金投入長效機制，合理調劑基金余缺，確保養老金按時足額發放。健全分層分類的社會救助制度。繼續提高優撫對象撫恤和生活補助標準。

劉昆還表示，要加快建立現代財稅體制，提高財政管理水平。深化對財政法、國有資產法等立法研究，推動增值稅、消費稅、關稅等立法，以及預算法、政府采購法等修訂工作。深化財稅體制改革，繼續推進后移消費稅征收環節改革。推動出臺國有金融資本管理條例，進一步規范金融企業國有產權交易、資產評估、股權投資、不良資產轉讓等行為。