讓央行印錢為“鼓勵(lì)生育基金”提供資金，看似在鼓勵(lì)生育，其實(shí)只是不切實(shí)際的空談。
1月10日，#經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議央行多印2萬(wàn)億#的話題沖上熱搜，該建議的發(fā)起人任澤平提出，盡快建立鼓勵(lì)生育基金，央行多印2萬(wàn)億，用10年社會(huì)多生5000萬(wàn)孩子，解決人口老齡化少子化問(wèn)題。
讓央行多印2萬(wàn)億元解決“鼓勵(lì)生育基金”資金來(lái)源，這個(gè)語(yǔ)不驚人死不休的建議引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論，不少人質(zhì)疑其嘩眾取寵，缺乏常識(shí)。
對(duì)此，任澤平在其微博回應(yīng)稱，這個(gè)建議并非臨時(shí)起意，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的研究探索和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較得出的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的。
那么，任澤平的建議是否具備經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)呢？
▲微信公眾號(hào)“澤平宏觀”公布的《1982年-2050年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化》。
央行能隨便印鈔嗎？
一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)是，憑空印錢會(huì)帶來(lái)通脹，加重的是老百姓(603883)、企業(yè)和政府的負(fù)擔(dān)，作為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的任澤平，不可能不清楚這一點(diǎn)。
更為關(guān)鍵的是，央行如何印鈔？數(shù)字人民幣開(kāi)始普及的情況下，央行印鈔的邊際成本確實(shí)可以趨向?yàn)榱�，但央行印鈔總要有個(gè)理由，也就是說(shuō)，從央行資產(chǎn)負(fù)債表的復(fù)式會(huì)計(jì)記賬上看，需要明確借方、貸方如何列支。
要知道，央行基礎(chǔ)貨幣發(fā)放主要是再貸款、公開(kāi)市場(chǎng)操作和外匯占款等集中途徑。根據(jù)現(xiàn)代貨幣理論，法定貨幣是以國(guó)家信用背書(shū)的，人民幣也一樣，背后是國(guó)家和政府信用支撐。因此，央行印發(fā)貨幣，就意味著需要擴(kuò)大央行的資產(chǎn)負(fù)債表。
而且，如果央行要印2萬(wàn)億元基礎(chǔ)貨幣，就需要有借貸方，如果要求中央政府和地方政府主導(dǎo)“鼓勵(lì)生育基金”的借貸，那么中央政府和地方政府就需要發(fā)行特別國(guó)債或特別地方債券，央行收到這些特別國(guó)債或特別地方債券后，才能為“鼓勵(lì)生育基金”提供資金，否則央行即便有心也無(wú)力而為。
而若讓政府通過(guò)發(fā)債籌錢，那么又與任澤平所提的“從根本上解決地方政府沒(méi)錢”“不增加政府赤字和企業(yè)負(fù)擔(dān)”等問(wèn)題相互沖突。因?yàn)椋徽撌悄囊患?jí)政府發(fā)債，增加的都是政府財(cái)政赤字，沒(méi)有負(fù)債方，央行不可能對(duì)著空氣印鈔，也沒(méi)辦法做自己的資產(chǎn)負(fù)債表。
▲新京報(bào)資料圖。制圖/師春雷
直接“撒錢”只會(huì)抬高生育成本
即便建議者通過(guò)高超的憑空生財(cái)法，解決了從央行印發(fā)的2萬(wàn)億元基礎(chǔ)貨幣，那么是否就真如其所說(shuō)的那樣，可以“用10年社會(huì)多生5000萬(wàn)孩子”？
既然是“鼓勵(lì)生育基金”，那么就是專項(xiàng)基金了，專款就必須專用。正如任澤平在《解決低生育的辦法找到了——中國(guó)生育報(bào)告》中所言，低生育的主要原因是生養(yǎng)孩子成本太高、房?jī)r(jià)太高，那么，通過(guò)“鼓勵(lì)生育基金”可以解決生養(yǎng)成本高的問(wèn)題嗎？
從發(fā)達(dá)國(guó)家的鼓勵(lì)生育政策的實(shí)際效果看，單純的補(bǔ)貼對(duì)生育率的提升并無(wú)顯著效果，韓國(guó)、日本、歐盟諸國(guó)和美國(guó)等，都有相應(yīng)的鼓勵(lì)生育補(bǔ)貼政策，尤其是歐盟諸國(guó)從出生到死亡，社會(huì)福利是非常完善的，但這些發(fā)達(dá)國(guó)家的生育率都沒(méi)有因?yàn)楦吒＠�、生育補(bǔ)貼而改變低生育率的問(wèn)題。顯然，單純呼吁通過(guò)生育補(bǔ)貼政策，而缺少其他配套，是難以解決低生育率問(wèn)題的。
而讓央行印錢且又不增加所有當(dāng)事各方負(fù)債來(lái)補(bǔ)貼生育，就更是癡人說(shuō)夢(mèng)了。因?yàn)榧幢阊胄杏“l(fā)2萬(wàn)億元為“鼓勵(lì)生育基金”提供資金，但這2萬(wàn)億元是專項(xiàng)“直升機(jī)撒錢”，對(duì)生育市場(chǎng)屬于一次性的沖擊。
這筆錢若分發(fā)給具有生育能力也有生育意愿的群體，對(duì)其屬于額外的一筆錢。從行為角度看，人們會(huì)傾向于盡快花掉這筆錢。而在現(xiàn)有市場(chǎng)供需狀況下，突然進(jìn)來(lái)了一筆不計(jì)成本的消費(fèi)者，生育市場(chǎng)的商品和服務(wù)價(jià)格必然會(huì)出現(xiàn)上漲，這無(wú)疑將進(jìn)一步抬升人們的生育和養(yǎng)育成本。
最終結(jié)果就是，生育和養(yǎng)育成本反而進(jìn)一步被抬高了，而生育、養(yǎng)育成本被非理性抬升，最終必然會(huì)進(jìn)一步壓低人們的生育意愿，走向了政策本意的反面。
其實(shí)，生育成本高只是低生育率的表象，生育率低的問(wèn)題是文化、制度、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素耦合交錯(cuò)的結(jié)果。如果生育率低是可以用印錢來(lái)解決的問(wèn)題，歐美、日韓等低生育率國(guó)家早就不需要為少子化絞盡腦汁了。在這一點(diǎn)上，作為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”的任澤平顯然又在專業(yè)素養(yǎng)上“失憶”了。
由此可見(jiàn)，讓央行印錢為“鼓勵(lì)生育基金”提供資金，看似在鼓勵(lì)生育，其實(shí)是不切實(shí)際的空談，只會(huì)給社會(huì)帶來(lái)笑談。
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