過得好、穩(wěn)得住、能致富 河南“三山一灘”群眾搬出“蝶變”

中新網(wǎng)鄭州1月6日電 題：過得好、穩(wěn)得住、能致富 　河南“三山一灘”群眾搬出“蝶變”

記者 劉鵬

地處中部的河南省雖坐擁中原沃土，但早年也有著大別山區(qū)、太行山區(qū)、伏牛山區(qū)和黃河灘區(qū)“三山一灘”的連片貧困地區(qū)，貧困人口達26.03萬人。為了讓他們徹底擺脫深山、洪患的束縛，近年來，河南省大力實施易地扶貧搬遷工程，目前已實現(xiàn)“三山一灘”貧困人口搬遷目標，逾26萬群眾開啟了新生活。

圖為范縣張莊鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)里正在做手工藤編的村民。　劉鵬攝

走出深山換家園

豫西深處，蒼山如海的盧氏縣，這里4004平方公里的土地上坐落著大大小小4037座山峰。早年，吃水難、行路難、上學難、看病難等眾多難題，成了深山區(qū)群眾陷入深度貧困的桎梏，造成了一方水土養(yǎng)育不了一方人的困境。

搬出窮窩、斬斷窮根，勢在必行。“十三五”期間，盧氏縣立足長久發(fā)展，科學論證，以避開地質(zhì)災害區(qū)、洪水威脅區(qū)及靠近縣城城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃了集中搬遷安置點55個，實現(xiàn)了讓3萬余名貧困群眾走出荒山野嶺，搬進了宜居新家園。

位于盧氏縣范里鎮(zhèn)東北部的新莊村，曾一度是遠近聞名的深度貧困村。記者日前探訪時發(fā)現(xiàn)，昔日的窮山窩如今已發(fā)生蛻變。當?shù)夭坏�建設了易地扶貧搬遷安置房，還先后在荒坡建成了千畝連翹基地，在村前洛河邊上修步道、植綠竹、建木屋，將老舊房屋改造為特色民宿，帶動自駕游消費……一系列產(chǎn)業(yè)的打造，為新莊村的經(jīng)濟發(fā)展注入了澎湃的動力源(600405)泉。

“真沒想到這幾年我們村里能發(fā)生這么大的變化，路寬、房好、環(huán)境美，關鍵是足不出村就能掙錢，這擱以前哪敢想呀！”村民楊增亮高興地說。

圖為2021年11月23日，臺前縣黃河灘區(qū)搬遷群眾拿到“金鑰匙”。　王為峰 攝

住上“好房子”還要過上“好日子”

來自河南省發(fā)展改革委的消息顯示，“十三五”期間，河南把易地扶貧搬遷納入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌推進，累計投入資金156億元，新建安置住房7.7萬套，將深山群眾通過“下山”“上樓”，實現(xiàn)了從“好房子”到“好日子”的轉(zhuǎn)換。

隨著搬遷群眾告別了惡劣自然條件下的生產(chǎn)生活方式，各地的后續(xù)扶持工作亦漸次展開，并因地制宜拓寬群眾的就業(yè)增收渠道。

“這里有創(chuàng)業(yè)基地，配套有學校、醫(yī)院、銀行、集貿(mào)市場……就像城里一樣。感謝黨和政府的黃河灘區(qū)居民搬遷好政策，讓咱老百姓(603883)的日子芝麻開花節(jié)節(jié)高！”在河南省臺前縣，已從黃河灘區(qū)搬進吳壩鎮(zhèn)遷建社區(qū)的村民鄭麗郡和眾姐妹，成了鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基地服裝加工車間的工人，能在家門口打工掙錢，她們高興得合不攏嘴。

河南省濮陽市下轄的臺前縣是黃河出河南的最后一個縣，所轄黃河河道總長62公里。該縣因處于黃河低灘區(qū)“豆腐腰”地段，高聳的黃河大堤如同一條延綿不絕的屏障，將富裕擋在了外面，把貧窮禁錮在了堤內(nèi)。在年近花甲的鐵廟村村民閆繼忠的記憶里，過去黃河三年兩漫灘，每到黃河大汛，莊稼絕收、房倒屋塌、家當全無。長期以來，灘區(qū)群眾習慣于在十幾米高的土基上蓋房子，三年攢錢、三年墊臺、三年蓋房、三年還賬，祖祖輩輩把心血和汗水都灑在了建房上。

“如今咱莊稼人也能搬進縣城住上小洋樓，變成了城里人，真是從來都沒想過！”閆繼忠說。

據(jù)臺前縣官方消息，截至2021年11月底，臺前縣灘區(qū)遷建已全面收官，逾3.6萬灘區(qū)群眾實現(xiàn)了安居夢。而當前，該縣正全力做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持工作，不但投資建設了多個安置區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有的服裝、食品、配件加工等勞動密集型企業(yè)，幫助群眾就近就業(yè)。

“灘區(qū)遷建關鍵在于要素保障，只有將灘區(qū)遷建與鄉(xiāng)村振興、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，同時扭住就業(yè)、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務體系建設基本保障，才能實現(xiàn)安居與富民同步推進、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。”臺前縣委書記王俊海說。

在同樣南依黃河的濮陽市范縣，截至今年9月，該縣張莊鎮(zhèn)10個行政村的2400戶8611名灘區(qū)村民，已全部搬遷到新落成的鳳凰社區(qū)。

“搬來之前我們就先考慮到老百姓的就業(yè)問題，特別是大齡、患病等勞動力。”鳳凰社區(qū)黨總支書記吳元增告訴記者，為了讓搬來的老百姓發(fā)展致富，當?shù)卣�府在鳳凰社區(qū)內(nèi)引進了藤編家具、制衣加工、鞋業(yè)加工等多個手工制作工廠，老百姓可以將原材料拿回家中制作，計件取酬，特別是對于一些到點接送小孩的老人和婦女，帶來了極大便利。

在村民于鳳芝老人看來，搬遷之后不但住得好，社區(qū)里引進的工廠讓他們這些上了歲數(shù)的老人有了收入渠道。“我們老兩口都在社區(qū)里做藤編，現(xiàn)在不但不用給孩子們伸手要錢花，生活質(zhì)量也比以前提高了不少。”

“讓老百姓發(fā)展致富的同時，精神文化生活也要跟著豐富起來。”吳元增告訴記者，鳳凰社區(qū)為此還專門成立了一個文化服務中心，讓村民們閑時可以跳跳舞、唱唱戲等。隨著春節(jié)將至，社區(qū)里正在為遷來的灘區(qū)群眾醞釀一場專屬的農(nóng)民春晚。

圖為2021年11月23日，臺前縣黃河灘區(qū)群眾遷建安置區(qū)二期啟動儀式現(xiàn)場。　王為峰 攝

政策護航“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”

據(jù)河南省鄉(xiāng)村振興局相關負責人介紹，為做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，河南省發(fā)展改革委、河南省鄉(xiāng)村振興局等21個部門專門出臺了《關于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、公共服務、社區(qū)治理等方面提出21條支持舉措。同時，加強社區(qū)治理能力建設。依托原有派駐力量，搬遷安置點已派駐第一書記732人，派駐工作隊752個、工作隊員4850人，配備社區(qū)服務人員11696人。

就業(yè)幫扶方面，通過多渠道促進搬遷群眾就業(yè)，2021年全省搬遷脫貧勞動力務工10.88萬人，占所有搬遷脫貧勞動力的80.6%。積極爭取資金，對安置點在水災中受損的基礎設施、公共服務設施以及配套扶貧車間等優(yōu)先恢復或重建，謀劃推動采用以工代賑方式實施重建項目59個，目前已完成投資1161萬元。

該負責人說，“只有推動安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、完善配套基礎設施、提升基本公共服務水平、健全社區(qū)治理體系，才能真正確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。”(完)

【編輯:黃鈺涵】

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