在即將邁入新年之時(shí)，美俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人完成了2021年的最后一次通話。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月30日，美國總統(tǒng)拜登和俄羅斯總統(tǒng)普京打了一場(chǎng)近1個(gè)小時(shí)的電話。這是繼7日虛擬視頻會(huì)后，兩人在當(dāng)月的第二次溝通。
通話內(nèi)容仍是圍繞近期備受關(guān)注的烏克蘭局勢(shì)展開。
在你來我往的“交鋒”中，雙方均亮明了立場(chǎng)。拜登稱，一旦烏克蘭局勢(shì)進(jìn)一步惡化，俄羅斯或?qū)⒚媾R嚴(yán)重后果。普京立即回應(yīng)道，如果西方國家施加所謂“前所未有的”制裁，可能導(dǎo)致雙邊關(guān)系徹底崩潰。
雙方展示立場(chǎng)，普京警告西方別犯錯(cuò)誤
2021年年底，拜登沒有像往常一樣在白宮辦公，而是回到了特拉華州的私人宅邸。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月30日下午3點(diǎn)35分左右，拜登坐在擺滿家人照片的辦公桌前，拿起了電話，即將在電話線那端與之交談的正是普京。
這次通話，應(yīng)是兩人自拜登就任美國總統(tǒng)以來的第6次溝通。塔斯社指出，2021年12月初兩人曾舉行視頻會(huì)議，此前還進(jìn)行了3次電話交流。去年6月份，雙方還在瑞士日內(nèi)瓦面對(duì)面進(jìn)行了“普拜會(huì)”。
在正式邁入2022年之前，美俄仍有點(diǎn)“老問題”要解決。
近期，俄羅斯與以美國為首的北約圍繞烏克蘭問題關(guān)系持續(xù)緊張，俄烏雙方在兩國邊境地區(qū)部署了軍事人員和裝備。烏克蘭及北約因此指責(zé)俄羅斯有意“入侵”烏克蘭。俄羅斯予以否認(rèn)，稱其有權(quán)在自己的領(lǐng)土內(nèi)自由調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，并且軍隊(duì)只是在進(jìn)行演習(xí)。
在這場(chǎng)長達(dá)50分鐘的電話會(huì)中，烏克蘭仍是主題。
按照美國高級(jí)官員的總結(jié)，拜登提出了“兩條道路”，一是以外交方式緩和關(guān)系，二是以經(jīng)濟(jì)制裁等方式“威懾”。拜登指出，如果俄羅斯有意“入侵”烏克蘭，美國及其盟友將做出“果斷回應(yīng)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月30日，美國特拉華州，美國總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話。這是繼12月7日舉行視頻會(huì)晤后，俄美元首在當(dāng)月第二次進(jìn)行對(duì)話。圖/IC photo
拜登“出招”后，普京立即發(fā)出警告。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫表示，普京在電話中回應(yīng)說，如果西方?jīng)Q定施加所謂制裁，那么將導(dǎo)致雙邊關(guān)系的徹底崩潰，這將被后代視為一個(gè)巨大的錯(cuò)誤。“在過去30多年，類似的錯(cuò)誤已經(jīng)不少，建議不要再犯”。
兩人各自亮明了立場(chǎng)。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對(duì)新京報(bào)記者表示，烏克蘭問題已經(jīng)成為了雙方的矛盾集中點(diǎn)，俄羅斯借烏克蘭問題調(diào)動(dòng)西方國家，讓其認(rèn)真考慮俄方訴求，美國也通過在烏克蘭問題上的表態(tài)，展示它仍是西方世界領(lǐng)袖，能夠關(guān)照盟友利益。
除表達(dá)立場(chǎng)外，烏沙科夫透露，普京還在對(duì)話中闡釋了俄方提交的安全協(xié)議草案基本原則，俄方需要在未來的對(duì)話中取得成果。雙方還談及了核戰(zhàn)爭(zhēng)。《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，兩位領(lǐng)導(dǎo)人重申了“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏，也決不能打”的主張。
通話只是“序幕”，預(yù)計(jì)三場(chǎng)對(duì)話或互有妥協(xié)
此次電話會(huì)雖然在2021年的“尾聲”舉行，但它其實(shí)是一系列外交接觸的“前奏”。
2021年12月27日，美國白宮國家安全委員會(huì)發(fā)言人表示，美國和俄羅斯將于2022年1月10日舉行會(huì)談。預(yù)計(jì)俄羅斯還將和北約于1月12日舉行會(huì)談。1月13日，俄羅斯和歐洲安全與合作組織（OSCE）將舉行會(huì)談。
三場(chǎng)會(huì)談之前，電話會(huì)“先行”。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，一名白宮官員指出，這場(chǎng)通話的重點(diǎn)是為即將到來的外交接觸定下基調(diào)。
整體看來，雙方都對(duì)這次通話比較滿意。一名白宮官員表示，兩人的對(duì)話基調(diào)是“嚴(yán)肅且具有實(shí)質(zhì)性的”。烏沙科夫也指出，這次通話為未來的會(huì)談創(chuàng)造了良好的背景，雙方同意在新年后繼續(xù)保持對(duì)話。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月16日，瑞士日內(nèi)瓦，俄美首腦峰會(huì)舉行，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。圖/IC photo
不過，兩國官員都沒有詳細(xì)說明在達(dá)成解決方案或任何協(xié)議框架上取得任何重大進(jìn)展。崔洪建指出，初步會(huì)談很難取得實(shí)質(zhì)突破和成果，雙方只是向?qū)Ψ郊巴饨缌撩髁?chǎng)，再去試探可以妥協(xié)的空間。
2021年12月初，俄羅斯分別向美國和北約提交了安全保障協(xié)議草案，預(yù)計(jì)在未來的對(duì)話中，各方將就草案內(nèi)容展開博弈。
俄羅斯要求北約不再東擴(kuò)，尤其不接受烏克蘭加入北約，要求北約不在1997年5月后加入北約的國家部署部隊(duì)和武器。俄羅斯還提出在雙方之間建立“熱線”等溝通機(jī)制。
未來三場(chǎng)對(duì)話或?qū)楦鞣骄唧w的協(xié)商內(nèi)容勾勒輪廓。一名美國高級(jí)政府官員對(duì)路透社指出，在電話會(huì)中，雙方也承認(rèn)，在某些領(lǐng)域很難達(dá)成一致，但仍可在部分領(lǐng)域取得有意義的進(jìn)展。
雙方或各有讓步。崔洪建指出，雙方可能在現(xiàn)實(shí)機(jī)制或有象征性意義的條款上達(dá)成一致。但在實(shí)質(zhì)性動(dòng)向方面，預(yù)計(jì)雙方談判會(huì)十分艱難。
例如，美聯(lián)社指出，以美國為首的北約可能接受有關(guān)建立磋商機(jī)制的措辭，例如建立熱線電話，重啟北約-俄羅斯理事會(huì)（NATO-Russia Council）等。
但預(yù)計(jì)在原則問題上的博弈較為艱難。此前，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約從未承諾不擴(kuò)張。根據(jù)組織的創(chuàng)始條約，事實(shí)上，任何歐洲國家都可以成為北約的一員。
專家分析稱，屆時(shí)可能出現(xiàn)的情況是，原則不變，但表態(tài)有靈活調(diào)整。曾在美國前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任美國駐烏克蘭大使的斯蒂芬·皮弗(Steven Pifer)指出，目前北約主要成員國都明確表示，近期內(nèi)沒有擴(kuò)大聯(lián)盟的意愿。
俄羅斯還在草案中提出，禁止北約在烏克蘭、東歐、高加索或中亞地區(qū)有任何軍事活動(dòng)。皮弗認(rèn)為，在對(duì)等的基礎(chǔ)上，這條可能變?yōu)橐恍┫拗票奔s進(jìn)行軍事演習(xí)和活動(dòng)的措施。
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