通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革，參與國際市場競爭，并在全球經(jīng)濟(jì)治理與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)影響力，是中國不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方向。
黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（簡稱《決議》）。《決議》提出，我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。
20年前成功加入世界貿(mào)易組織（WTO）成為中國對外開放的新里程碑。20年來，中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%，不僅給中國自身帶來巨大發(fā)展，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來深刻變化。
入世后中國經(jīng)濟(jì)快速增長并非主要因?yàn)槿胧溃且驗(yàn)楦母锱c開放同時(shí)不斷推進(jìn)，以及中國人民的勤勞與創(chuàng)新。事實(shí)上，從數(shù)據(jù)上看，入世后20年GDP年均增長9%，并不比入世前20年GDP年均增長達(dá)9.9%更高。入世為中國更深融入全球體系并獲取更多資金、市場提供了可能，但不等于經(jīng)濟(jì)高速增長主要依靠貿(mào)易驅(qū)動。
如果沒有系統(tǒng)性改革，開放并不會自動帶來巨大的紅利，絕大多數(shù)加入WTO的成員國沒有取得像中國這樣的成績。在入世之前，1990年代中后期中國推動財(cái)稅、金融、外匯外貿(mào)、社會保障、計(jì)劃投資等領(lǐng)域改革，尤其是亞洲金融危機(jī)后大力推進(jìn)國企改革以及國有銀行改革，為入世后借助全球化紅利釋放更大增長能量奠定了基礎(chǔ)。改革是開放的條件，開放是改革的外部推動力，二者相互促進(jìn)、相得益彰，而不是“一開就靈”。
新時(shí)代中國改革開放事業(yè)繼續(xù)深入也是以改革為條件，以開放促改革的過程。全面深化改革的著力點(diǎn)之一就是建立更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，為此中國實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的探索，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
20年前，改革開放的主要阻力來自一些部門與行業(yè)利益，以及對參與國際競爭缺乏信心。20年后中國雖然擁有參與國際競爭的自信，但改革進(jìn)入深水區(qū)，系統(tǒng)性要求更高，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)更大，建立與國際接軌的規(guī)則體系更加迫切。過去改革主要是垂直領(lǐng)域的“開放”，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的“調(diào)整”，雖然開放的阻力變小，但利益調(diào)整的難度在加大。
改革開放后，中國在一段時(shí)期內(nèi)曾流行“以市場換技術(shù)”的迷思，即通過開放國內(nèi)市場換取外企投資與技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過消化吸收轉(zhuǎn)化為獨(dú)立自主的研發(fā)能力。但在中國入世后出現(xiàn)了兩個結(jié)果，一是外資企業(yè)利用中國要素優(yōu)勢擴(kuò)大制造業(yè)投資，促進(jìn)中方參與全球?qū)I(yè)分工體系，建立起完備的制造業(yè)體系，并因?yàn)閰⑴c國際競爭而提高了競爭力，但開放的競爭環(huán)境也在一定程度上強(qiáng)化了中國相關(guān)企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的從屬地位；二是開放市場后，外資企業(yè)在國內(nèi)國際市場與中國企業(yè)競爭，不可能轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，甚至常常用知識產(chǎn)權(quán)與價(jià)格策略打壓中國企業(yè)，“市場換技術(shù)”路線破產(chǎn)，意味著自主創(chuàng)新能力與掌握核心技術(shù)不能依賴別人。
吸取這個教訓(xùn)后，黨的十八大以來，中國強(qiáng)化利用國際國內(nèi)兩種資源以及國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極參與新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革。同時(shí)，吸引外資方面不再單純引入資本，而是引進(jìn)更高水平的管理、產(chǎn)品與技術(shù)，能夠給國內(nèi)企業(yè)和行業(yè)帶來“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在過去的20年里，全球化經(jīng)歷了巔峰期與去全球化的震蕩，由于WTO改革長期停滯不前，美國反全球化運(yùn)動導(dǎo)致爭端解決機(jī)制停擺，嚴(yán)重削弱了WTO的作用。WTO面臨前所未有的生存危機(jī)。對于中國而言，WTO的開放紅利早已結(jié)束，在積極參與WTO改革的同時(shí)，也正繼續(xù)推動和參與多個雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定，走向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高程度的開放，而不僅僅停留在世貿(mào)水平。中國的改革開放永遠(yuǎn)在路上。
回望20年的歷程，中國取得的偉大成就絕不是因?yàn)楸慌鷾?zhǔn)入世而由別人賦予的，而是改革紅利、開放紅利、勞動紅利、創(chuàng)新紅利、城市化紅利等等疊加后形成的，是中國人民創(chuàng)造的。但是，通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革，參與國際市場競爭，并在全球經(jīng)濟(jì)治理與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)影響力，是中國不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略方向，不管是40年前的改革開放，還是20年前的入世，中國都將在這條道路上堅(jiān)定地走下去。
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