優化進出口商品結構 降低進口關稅

每經記者 李可愚 每經編輯 賈運可

11月23日，《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》對外公布。規劃指出，綜合判斷，“十四五”時期外貿發展機遇與挑戰并存，要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇，應對挑戰，推動外貿高質量發展邁出新步伐。規劃明確，“十四五”時期，將努力實現貿易綜合實力進一步增強、協調創新水平進一步提高、暢通循環能力進一步提升、貿易開放合作進一步深化、貿易安全體系進一步完善等目標。

展望2035年，外貿高質量發展躍上新臺階。貿易結構更加優化，進出口更趨平衡，創新能力大幅提升，綠色低碳轉型取得積極進展，安全保障能力顯著提高，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。貿易自由化便利化達到全球先進水平，維護全球貿易合法合規，對全球經濟發展和治理體系改革貢獻更加突出。

實現進口規模持續擴大

對于“十四五”時期我國對外貿易的趨勢，商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受采訪時對《每日經濟新聞(博客,微博)》記者分析指出，“十四五”期間，對外貿易將進入重質高于重量的階段，將貿易發展的質量放在第一位；此外，要實現進出口并重，改變過去出口重于進口的情況。

與此同時，在“十四五”期間，貿易的新模式要挑大梁。此前的一段時間，我國對外貿易中加工貿易占很大比重，未來跨境電商等新模式新業態要占有一定的位置；“一帶一路”也要在對外貿易中發揮更加重要的作用。

《每日經濟新聞》記者也注意到，此次發布的規劃就明確，“十四五”時期，將努力實現貨物貿易規模優勢穩固，國際市場份額穩定，進口規模持續擴大，外貿主體數量穩中有增。服務貿易規模穩步增長，出口增速高于全球平均增速。

在擴大進口方面，規劃就提出，要優化進出口商品結構，降低進口關稅和制度性成本。促進自發展中國家特別是最不發達國家進口。鼓勵優質消費品進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，增加能源資源產品和國內緊缺農產品(000061,股吧)進口。

規劃還強調，要充分發揮中國國際進口博覽會國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺功能，實現越辦越好。

引導多元主體建設海外倉

在發展對外貿易新業態方面，規劃也作出多方面明確部署。

例如，規劃指出，促進跨境電商持續健康發展。扎實推進跨境電商綜試區建設。優化跨境電商零售進口監管，引導行業規范發展。探索跨境電商交易全流程創新。支持跨境電商企業打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈。建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系，推進跨境電商線上綜合服務平臺等基礎設施建設。鞏固壯大一批跨境電商龍頭企業和優勢產業園區。加強行業組織建設，深化國際合作，與其他發展中國家共同加強跨境電商能力建設。

規劃還提出，要加快海外倉發展。推動監管創新，鼓勵引導多元主體建設海外倉。培育一批在信息化建設、智能化發展、多元化服務、本地化經營方面特色鮮明的代表性海外倉。鼓勵海外倉企業整合國內外資源，向供應鏈上下游延伸服務。加快推進海外倉標準建設，推出一批具有國際影響力的國家或行業標準。推進海外倉數字化發展，探索建立海外智慧物流平臺。依托海外倉建立完善覆蓋全球、協同發展的新型外貿物流網絡，打造優化國際供應鏈布局的智慧載體。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年6月22日召開的國務院常務會議指出，要積極推動海外倉發展。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。

今年7月，商務部對外貿易司司長李興乾在一場新聞發布會上介紹，海外倉是跨境電商重要的境外節點，是新型外貿基礎設施，也是帶動外貿增長實現高質量發展的重要平臺。目前，我國海外倉的數量已經超過1900個，總面積超過了1350萬平方米，業務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區海外倉數量占比將近90%。