財聯社（上海 編輯 劉蕊）訊，當地時間周一，美國總統拜登宣布提名杰羅姆·鮑威爾連任美聯儲主席，這對美聯儲來說是一個關鍵時刻。
若獲參議院批準，鮑威爾將繼續執掌美聯儲。然而當下，正值美國通脹處于幾十年來最高水平，同時美國還有數百萬失業人口找不到工作。同時，金融監管問題、氣候問題、社會不平等問題等也亟待美聯儲能夠發揮作用推動解決。
接下來四年，橫亙在鮑威爾面前的，至少有以下五大挑戰。
一、通脹高企和就業不足的矛盾
首先，最關鍵的問題是顯而易見的：如何在控制通脹不失控的同時保持經濟增長和就業恢復？
在新冠疫情爆發后，美聯儲開始了“大放水”模式：將基準隔夜利率降至接近零的水平，并購買了數萬億美元的美國國債和抵押貸款支持證券。
根據去年8月通過的政策框架，美聯儲官員原本計劃等到經濟達到充分就業、通脹率達到2%并有望略高于這一水平時再加息。但事情的發展可能有些超出了美聯儲的預料：在“大放水”導致通脹高企的當下，鮑威爾可能難以兌現這一承諾了。
盡管本月開始，美聯儲已經開始逐步減少資產購買，但由于通脹壓力過大，一些美聯儲成員已經在公開討論是否應該加快縮減購債步伐。在下個月議息會議上，美聯儲官員可能會進一步討論這個話題。
盡管許多美聯儲官員認為目前2%以上的通脹率是暫時的，但也有一些人認為，美聯儲可能需要在明年比預期更早加息，以抑制物價上漲。但這又可能過早放緩經濟增長，導致美國就業難以恢復。截至10月，美國就業人數仍比疫情爆發前減少了約400萬。
在通脹降溫和就業恢復之間，美聯儲需要找到一個平衡。
二、超低利率環境下的金融風險
分析師稱，如果美聯儲不愿過早加息，希望更長時間內保持更寬松的貨幣政策，以追求更強勁的勞動力市場，那么它可能需要收緊金融監管，以避免可能引發危機的高風險行為。
“金融監管在我看來是第二號議程，特別是需要繼續處理在利率處于歷史低位環境下的金融風險問題。”前美聯儲經濟學家大衛·威爾科克斯（David Wilcox）說。
去年3月，在新冠疫情壓力下，政府被迫封鎖社會經濟活動，一度導致金融市場幾近崩潰，美國國債和貨幣市場交易方面的系統性弱點也在那時暴露無遺。因此，威爾科克斯表示，美聯儲領導人還需要更廣泛地關注金融穩定。
三、是否需要發行數字貨幣？
不同于往屆美聯儲領袖，鮑威爾還將面臨的新問題是：美聯儲是否應該發行自己的數字貨幣。
中國和其他國家已經在發行自己的數字貨幣，亞馬遜等私營企業也已經在準備發行。如果被廣泛采用，數字貨幣可能會分裂支付系統，威脅美聯儲控制利率的能力，并危及美元的全球主導地位。
到目前為止，鮑威爾還沒有就這一話題做出過任何承諾。不過被拜登提名為美聯儲副主席的美聯儲理事萊爾•布雷納德(Lael Brainard)曾表示，她很難想象未來會不這么做。美聯儲計劃不久就這一問題發表一份討論文件。
支持者表示，設計良好的數字貨幣可以降低交易成本，增加弱勢群體進入銀行系統的機會。其他人則擔心，如果美國家庭和企業放棄常規支票賬戶，銀行可能會被邊緣化。
四、如何應對氣候問題挑戰？
鮑威爾還將面臨來自民主黨進步派的壓力，要求他處理山火失控、超強颶風以及氣候變化的其他破壞性環境因素對經濟和金融市場的影響。
盡管美聯儲的使命并不包括任何直接應對氣候變化的職責，但上周，兩名進步民主黨參議員發表了一份聯合聲明，稱他們反對鮑威爾連任，因為他們認為他在應對氣候變化方面做得不夠。
去年，美聯儲成立了兩個內部小組，一個關注的是個別銀行的氣候相關風險，另一個關注的是整個環境系統的威脅。它還成為最新一家加入綠色金融系統網絡的主要央行，該網絡為央行制定應對氣候變化的建議。
這兩項舉措都可能成為鮑威爾在氣候問題上采取更多行動的工具，不過，如果沒有新的立法，要想采取與其他央行一樣強硬的氣候應對立場可能會舉步維艱。
五、社會平等問題逐步惡化
隨著美國貧富差距越來越大，種族和性別不平等可能愈發拖累經濟增長，美聯儲官員也越來越頻繁地就社會不平等問題發表看法。
這招致部分保守人士的不滿，美國共和黨參議員帕特·圖米（Pat Toomey）指責美聯儲的行為是“使命偏離”。然而許多左翼人士卻仍認為美聯儲的行動還遠遠不夠。左翼人士還指責美聯儲的債券購買計劃提振了股價，讓富人的腰包鼓了起來。
前美聯儲經濟學家科羅納多（Julia Coronado）表示，鮑威爾在第二任期內可能會需要調整美聯儲的工具，以縮小不平等的情況，包括增加對小企業貸款，加大監管改革，鼓勵銀行與有困難償還貸款的消費者合作等。
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