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11月21日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）發(fā)布了以“疫情反復(fù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊下的中國宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇”為題的年度報告。課題組認(rèn)為，2021 年中國宏觀經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，但受基數(shù)因素和下半年復(fù)蘇勢頭放緩影響，前高后低的態(tài)勢明顯，預(yù)計第四季度實際 GDP增長3.9%，全年經(jīng)濟增長8.1%，實現(xiàn)全年6%以上增長目標(biāo)。報告認(rèn)為2021年中國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)了11大新現(xiàn)象、新問題和新特征。報告提出了系列政策建議，包括在總體政策定位上保持相對寬松的宏觀政策環(huán)境，使積極的財政政策真正積極，穩(wěn)健的貨幣政策真正穩(wěn)健等。
與會的專家認(rèn)為，解決中長期結(jié)構(gòu)性矛盾，和短期宏觀政策相比，更應(yīng)該關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能的增長動能。強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟，并非簡單的回到傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟，也并不僅僅是重視發(fā)展物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互融合、高度依賴。加快城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級是重啟經(jīng)濟增長的新增長點。
宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)11大新現(xiàn)象、新問題和新特征
中國人民大學(xué)副校長劉元春代表課題組發(fā)布了CMF中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測報告（2021-2022）。劉元春表示，今年二季度以后中國經(jīng)濟遇到了逆風(fēng)向的情況，出現(xiàn)了復(fù)蘇受阻的狀態(tài)。課題組認(rèn)為，當(dāng)前，中國經(jīng)濟仍然在復(fù)蘇軌道中，既沒有常態(tài)化，也沒有停止復(fù)蘇。
報告認(rèn)為2021 年中國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)了11大新現(xiàn)象、新問題和新特征。包括：
中國疫情防控紅利和全球供應(yīng)中心效應(yīng)有中期化的趨勢；新舊動能轉(zhuǎn)換在疫情期間得到了加速；市場預(yù)期發(fā)生了系統(tǒng)性的變化，市場主體對疫情變化、政策調(diào)整、戰(zhàn)略定位在高度不確定性條件下持非常審慎的態(tài)度；大量中小企業(yè)難以承受需求下滑與成本上升兩端擠壓；國際供應(yīng)鏈瓶頸問題持續(xù)時間比預(yù)期要長、產(chǎn)生的沖擊比預(yù)期要強烈，汽車行業(yè)缺芯問題對中國總需求和總供給都帶來強勁的沖擊；去金融化、去土地財政以及存量調(diào)整等戰(zhàn)略定位決定了與房地產(chǎn)相關(guān)的宏觀變量將面臨趨勢性回落，對于短期宏觀穩(wěn)定和風(fēng)險控制提出了更高的要求；中國宏觀債務(wù)率的持續(xù)高企導(dǎo)致中國融資的本息支付率大幅度上升，地方債務(wù)總量問責(zé)制、房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)整導(dǎo)致中國資金循環(huán)模式發(fā)生變化；在持續(xù)疫情沖擊和結(jié)構(gòu)性政策作用下，短期供給能力的損失以及潛在增長能力的下降也值得高度關(guān)注。
“二季度以來經(jīng)濟逐季回落難以用基數(shù)效應(yīng)、疫情反復(fù)、天氣變化等外生因素得到滿意的解釋，中國宏觀經(jīng)濟政策的過快常態(tài)化、各種結(jié)構(gòu)性政策的非預(yù)期性疊加以及中國結(jié)構(gòu)性大轉(zhuǎn)型的全面出現(xiàn)是本輪經(jīng)濟下行壓力加大的深層次核心原因所在。”劉元春說。
經(jīng)濟增長動能從哪里來
劉元春表示，短期看，能否快速逆轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力局面，主要取決于，煤電荒是否會能夠在短期得到有效解決，房地產(chǎn)信貸政策的放松是否可以逆轉(zhuǎn)當(dāng)前趨勢性的下滑，汽車芯片荒是否能夠在短期內(nèi)得到緩和，從而使中國經(jīng)濟復(fù)蘇在供需兩端得到釋放，幾大價格背離的現(xiàn)象會持續(xù)多久，冬季國內(nèi)疫情是否會從“多點散發(fā)”演化為“多點密發(fā)”，歐美通貨膨脹的全面顯現(xiàn)是否會導(dǎo)致中國需求持續(xù)上揚，美國退出量化寬松是否會在邊際引起中國金融市場的調(diào)整，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨的各種短期瓶頸約束是否已經(jīng)中期化，宏觀經(jīng)濟政策是否進行總體性再定位，各種運動式的結(jié)構(gòu)性政策是否能夠脫離“層層疊加”與“幾碰頭”的困境。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認(rèn)為，和短期宏觀政策相比，更應(yīng)該關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能的增長動能。他提出了“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。“1”是指以都市圈城市群為龍頭，為中國經(jīng)濟下一步中高速增長打開經(jīng)濟動能上和物理上的空間。經(jīng)測算，這個領(lǐng)域所提供的經(jīng)濟增長的潛能在未來五到十年，甚至十五年會占到70%-80%。“3”是指實體經(jīng)濟需要補齊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高，中等收入群體規(guī)模不大，基礎(chǔ)研發(fā)能力不強三大短板。“2”是數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展。
在談到數(shù)字經(jīng)濟時，劉世錦表示，當(dāng)前面臨的一個真實挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟怎樣轉(zhuǎn)向數(shù)字化賦能以后生產(chǎn)力提升的新實體經(jīng)濟。強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟，并非簡單的回到傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟，也并不僅僅是重視發(fā)展物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)。服務(wù)業(yè)特別是直接為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互融合，高度依賴。
劉世錦還表示，應(yīng)特別重視一些綠色轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的工作，其中一項技術(shù)性工作是建立賬戶，包括碳賬戶、生態(tài)賬戶和綠色責(zé)任賬戶，確定產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。碳核算是整個綠色轉(zhuǎn)型的基石，而這件事情是一個最大的短板。減碳不能“運動式”減少碳排放，不是降低生產(chǎn)速度和減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術(shù)供給的情況下人為打亂正常供求秩序。減碳指標(biāo)不能錯位，應(yīng)慎用、少用行政辦法，多用經(jīng)濟的、市場的辦法。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實驗研究院院長李稻葵認(rèn)為，應(yīng)重啟經(jīng)濟增長的新增長點。新增長點有兩個，一是加快城鎮(zhèn)化，應(yīng)想方設(shè)法給年輕人創(chuàng)造增加收入、將他們納入現(xiàn)代經(jīng)濟生活軌道中的機制。二是產(chǎn)業(yè)升級，包括數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長教授，中國宏觀經(jīng)濟論壇聯(lián)席主席，中誠信集團董事長毛振華表示，當(dāng)前外部環(huán)境非常復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟修復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固，特別是消費。應(yīng)該堅持穩(wěn)增長和防風(fēng)險的基本政策框架，兩個方向都要考量。
明年宏觀經(jīng)濟下行壓力將得到極大緩解
劉元春表示，2022年在宏觀經(jīng)濟再定位、協(xié)調(diào)體系再調(diào)整以及“十四五”規(guī)劃全面落實等因素的作用下，中國宏觀經(jīng)濟下行壓力將得到極大緩解。預(yù)計2022年全年實際GDP增速將達(dá)到5.5%左右，并呈現(xiàn)前低后高的運行態(tài)勢，預(yù)計2022年第1季度將重回5%以上，至第4季度趨穩(wěn)于5.6%。
“我們認(rèn)為明年中國宏觀經(jīng)濟將逆轉(zhuǎn)2021年中國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力增速回落的勢頭，一方面將延續(xù)2021年宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇的動力和基礎(chǔ)，另一方面在宏觀經(jīng)濟政策再定位、協(xié)調(diào)體系再調(diào)整、以及“十四五”再落實等因素的作用下，宏觀經(jīng)濟下行壓力將得到極大的緩解。”劉元春說。
李稻葵分析，明年經(jīng)濟運行的風(fēng)險主要來自于三方面。一是美聯(lián)儲逐步收緊貨幣政策，對新興市場國家有直接影響，這也會影響到國際市場的外部需求。二是產(chǎn)業(yè)鏈重組的風(fēng)險。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家反復(fù)在呼吁，要把部分產(chǎn)業(yè)拉回到自己國家，避免產(chǎn)業(yè)空心化。產(chǎn)業(yè)鏈布局很大程度上在明年逐步凸顯，很多的訂單甚至于很多工廠會逐步的挪到其他國家去，一定要提前做好思想準(zhǔn)備。三是低碳風(fēng)險。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在是“三產(chǎn)”為主，這些國家對能源的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比中國小，這些國家出于政治考慮和各種各樣的壓力，想方設(shè)法要減碳，減碳成本不成比例的壓在了新興市場國家。
編輯：萬健祎
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