國家反壟斷局正式掛牌

本報記者 倪 浩

11月18日，國家市場監督管理總局發布消息，國家反壟斷局當天正式掛牌。國家市場監督管理總局表示，2018年國務院機構改革后將原先分別由商務部、國家發展改革委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執法工作統一歸集，國家市場監督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執法的機構，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

有報道分析稱，國家反壟斷局“脫胎”于國家市場監管總局反壟斷局。官網信息顯示，其主要職責為擬訂反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執法工作，承擔指導企業在國外的反壟斷應訴工作；組織指導公平競爭審查工作；承擔反壟斷執法國際合作與交流工作；承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

市場經濟越發展，公平競爭就越重要。國家市場監督管理總局18日指出，當前中國市場主體總量已突破1.5億戶，強化反壟斷和防止資本無序擴張，對建設高標準市場體系、推動高質量發展、促進共同富裕、實現高水平對外開放的重要意義更加凸顯。

去年，中央經濟工作會議指出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。2021年以來，市場監管總局依法查處社會反映強烈的頭部平臺企業“二選一”壟斷行為，嚴格審查平臺企業并購案件。并加強對社區團購低價傾銷、價格欺詐等不正當競爭行為監管執法。

18日，國家市場監督管理總局印發《企業境外反壟斷合規指引》，適用于在境外從事經營業務的中國企業以及在境內從事經營業務但可能對境外市場產生影響的中國企業，包括從事進出口貿易、境外投資、并購、知識產權轉讓或者許可、招投標等涉及境外的經營活動。同一天，國務院反壟斷委員會發布關于原料藥領域的反壟斷指南。

歐美國家也正在對網絡巨頭加強反壟斷監管。歐盟去年12月出臺《數字市場法》和《數字服務法》草案，今年開始對蘋果、谷歌等跨國公司展開密集調查。美國6月審議通過多項反壟斷相關法案，著力推進反壟斷改革。