中新經(jīng)緯10月29日電 據(jù)央行網(wǎng)站29日消息，央行、銀保監(jiān)會、財政部發(fā)布《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》(下稱《辦法》)明確，我國全球系統(tǒng)重要性銀行的風(fēng)險加權(quán)比率應(yīng)于2025年初達到16%、2028年初達到18%，杠桿比率應(yīng)于2025年初達到6%、2028年初達到6.75%。
《辦法》共七章四十一條，主要內(nèi)容包括：建立了總損失吸收能力監(jiān)管體系。設(shè)定了風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率兩個監(jiān)管指標(biāo)，將監(jiān)管要求分為三個層次：第一層次為最低要求，風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率應(yīng)于2025年初分別達到16%、6%，2028年初分別達到18%、6.75%；第二層次是在最低要求基礎(chǔ)上，應(yīng)滿足相應(yīng)的緩沖資本監(jiān)管要求；第三層次是在確有必要的情況下，央行、銀保監(jiān)會有權(quán)針對單家銀行提出更審慎的要求。
明確了總損失吸收能力定義。根據(jù)國際統(tǒng)一規(guī)則，明確了各類外部總損失吸收能力工具的合格標(biāo)準(zhǔn)，進一步理順了各類工具的損失吸收順序。
確定了監(jiān)管范圍和監(jiān)管主體。央行、銀保監(jiān)會和財政部依法對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力情況進行監(jiān)督檢查，并按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工對總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的發(fā)行進行管理。
在對我國全球系統(tǒng)重要性銀行的影響上，有關(guān)部門負責(zé)人答記者問時稱，《辦法》規(guī)定的總損失吸收能力要求符合市場預(yù)期，考慮到配套政策后，我國全球系統(tǒng)重要性銀行達標(biāo)壓力不大，在其經(jīng)營承受范圍內(nèi)，不會影響信貸供給能力。
總體看，實施《辦法》對我國全球系統(tǒng)重要性銀行影響正面，將引導(dǎo)其健全風(fēng)險處置機制，提高穩(wěn)健經(jīng)營水平，更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險抵御能力相匹配，有利于控制其非理性擴張和系統(tǒng)性風(fēng)險的積累，促進其向多元化、綜合化的方向轉(zhuǎn)型。同時，《辦法》對標(biāo)國際金融監(jiān)管改革的最新實踐，對我國銀行參與全球化競爭也具有積極意義。
《辦法》規(guī)定，外部總損失吸收能力比率包括風(fēng)險加權(quán)比率和杠桿比率，分別指符合規(guī)定的外部總損失吸收能力工具與風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)和調(diào)整后表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。我國全球系統(tǒng)重要性銀行的風(fēng)險加權(quán)比率應(yīng)于2025年初達到16%、2028年初達到18%，杠桿比率應(yīng)于2025年初達到6%、2028年初達到6.75%。同時，在外部總損失吸收能力風(fēng)險加權(quán)比率要求的基礎(chǔ)上，全球系統(tǒng)重要性銀行還應(yīng)滿足儲備資本、逆周期資本和系統(tǒng)重要性銀行附加資本等緩沖資本的監(jiān)管要求。
《辦法》規(guī)定，外部總損失吸收能力非資本債務(wù)工具必須含有減記或轉(zhuǎn)股的條款，當(dāng)全球系統(tǒng)重要性銀行進入處置階段時，央行、銀保監(jiān)會可以強制要求對外部總損失吸收能力非資本債務(wù)工具進行減記或轉(zhuǎn)股。外部總損失吸收能力非資本債務(wù)工具應(yīng)在二級資本工具之后吸收損失，當(dāng)二級資本工具全部減記或轉(zhuǎn)股后，央行、銀保監(jiān)會視情啟動對外部總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的減記或轉(zhuǎn)股。
上述負責(zé)人還介紹，我國全球系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)于2025年初達到相應(yīng)的外部總損失吸收能力要求，目前距離達標(biāo)時點還有三年多的過渡期。央行、銀保監(jiān)會和財政部將指導(dǎo)和推動相關(guān)銀行建立完善的總損失吸收能力內(nèi)部管理機制，制定并實施分階段達標(biāo)規(guī)劃，穩(wěn)妥有序發(fā)行總損失吸收能力工具，逐步達到監(jiān)管要求，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定。(中新經(jīng)緯APP)
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