大宗商品價格繁榮，讓資源大國印尼最近賺得盆滿缽滿，然而印尼并沒有沉浸在喜悅中。
印尼總統佐科10月19日表示，印尼正計劃對所有大宗商品原材料的出口“踩剎車”，雖然印尼政府近年來一直有限制原材料出口的動作，但“所有”這一詞的出現，還是讓外界吃了一驚。
限制原材料出境，印尼希望以此來吸引外來投資，讓原材料在本地進行加工，發展工業，并創造就業。對此，上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示，印尼這一動向的出發點是發展本國經濟，但是在短時間內，以印尼的工業基礎可能很難消化這些原材料，反而有可能會傷害到印尼的宏觀經濟。
他希望印尼在執行這一政策時，能夠“溫和一點”，如可宣布不再增加原材料的出口量，留有余地地推進新政，這樣也可以給投資者，上下游企業和國際市場一個交待。
明年或禁止鋁土礦出口
佐科19日在印尼婆羅洲考察時向媒體表示，政府目前正在進行大宗商品下游產業的研究，長期目標是不再只銷售原材料。
他說：“別驚訝。我們以前有過鎳礦的出口禁令。明年，我們可能會停止鋁土礦出口，再過一年我們可能還會停止其他商品的出口。”
按照原計劃，印尼將在2023年禁止鋁土礦的出口。鋁是廣泛用于建筑和汽車制造的工業金屬，目前在國際市場上供需失衡，已將鋁價推升至歷史高位附近。如果印尼這一政策在明年得到落實的話，供需關系或將進一步失衡。
佐科表示：“我們真的希望對原材料出口踩剎車，因為沒有附加值，也不能創造就業。”此外，他還補充表示，這一新政將針對“所有大宗商品”。
他還表示，正在考慮停止出口未經加工的棕櫚油，但他沒有透露這一政策何時會出臺。在13日，佐科就放出口風，說印尼將會停止毛棕櫚油（CPO）的出口，并將其加工成具有附加值的衍生產品，如化妝品、人造黃油和生物柴油等。
毛棕櫚油是指棕櫚果經水煮、碾碎、榨取后得到的初級油脂。它還需經過去除游離脂肪酸，天然色素和氣味等工序后，才能得到精煉棕櫚油和棕櫚色拉油。
印尼一名高級官員此前曾表示，該國13日進行了首次含棕櫚油制成航空燃料的試飛。印尼計劃將這種燃料商業化，并擴大棕櫚油的使用范圍，以此來增加國內棕櫚油的使用量。
今年以來，棕櫚油價格一路走高，而印尼是世界上最大的棕櫚油生產國和出口國。
禁止原材料出口早有先例
佐科表示，印尼必須有勇氣停止原材料出口。如果因停止出口原材料而被起訴，印尼將聘請國際律師予以應對。
他說，“我們必須敢于停止出口。雖然我們可能會在世界貿易組織（WTO）被起訴，但沒關系。這是我們的商品。這就是我們想在這里（印尼）建工廠來生產我們自己的商品的原因。”
事實上，印尼禁止原材料的出口早有先例。作為全球最大的紅土鎳礦產量國。經過了多年政策往復，在2020年1月1日，印尼最終實施了全面禁止鎳礦出口的政策。
印尼禁止原材料出口的政策最先在2009年落地，當時的印尼總統蘇西洛頒布了新的采礦法。該法規定，到2014年，只有“加工過的”礦產可以出口，原礦和半成品礦一律禁止出口。采礦企業要想保留礦產開采資格，必須在印尼當地建立加工冶煉設施。
但到了2014年，由于印尼國內并沒建立起相應的工業，蘇西洛不得不修改了自己頒布的法律，只要求采礦企業有意愿在印尼建立冶煉廠，就可以繼續出口。
今年大宗商品價格上漲推高了印尼的貿易順差，9月貿易順差為43.7億美元，8月為創紀錄的47.4億美元，印尼盾在此背景在持續升值，并有望在今年成為亞洲表現最好的貨幣。
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