新華社北京10月20日電近日，中共中央、國務院印發了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》主要內容如下。
目錄
前言
第一章 規劃背景
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 主要原則
第三節 戰略定位
第四節 發展目標
第三章 構建雙城經濟圈發展新格局
第一節 提升雙城發展能級
第二節 培育發展現代化都市圈
第三節 促進雙圈互動兩翼協同
第四節 分類推進大中小城市和縣城發展
第四章 合力建設現代基礎設施網絡
第一節 構建一體化綜合交通運輸體系
第二節 強化能源保障
第三節 加強水利基礎設施建設
第五章 協同建設現代產業體系
第一節 推動制造業高質量發展
第二節 大力發展數字經濟
第三節 培育發展現代服務業
第四節 建設現代高效特色農業帶
第六章 共建具有全國影響力的科技創新中心
第一節 建設成渝綜合性科學中心
第二節 優化創新空間布局
第三節 提升協同創新能力
第四節 營造鼓勵創新的政策環境
第七章 打造富有巴蜀特色的國際消費目的地
第一節 營造高品質消費空間
第二節 構建多元融合的消費業態
第三節 塑造安全友好的消費環境
第八章 共筑長江上游生態屏障
第一節 推動生態共建共保
第二節 加強污染跨界協同治理
第三節 探索綠色轉型發展新路徑
第九章 聯手打造內陸改革開放高地
第一節 加快構建對外開放大通道
第二節 高水平推進開放平臺建設
第三節 加強國內區域合作
第四節 營造一流營商環境
第五節 增強市場主體活力
第六節 探索經濟區與行政區適度分離改革
第十章 共同推動城鄉融合發展
第一節 推動城鄉要素高效配置
第二節 推動城鄉公共資源均衡配置
第三節 推動城鄉產業協同發展
第十一章 強化公共服務共建共享
第一節 推進基本公共服務標準化便利化
第二節 共享教育文化體育資源
第三節 推動公共衛生和醫療養老合作
第四節 健全應急聯動機制
第十二章 推進規劃實施
第一節 加強黨的集中統一領導
第二節 強化組織實施
第三節 完善配套政策體系
第四節 健全合作機制
前言
黨中央、國務院高度重視成渝地區發展。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署，為未來一段時期成渝地區發展提供了根本遵循和重要指引。
成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。區域內生態稟賦優良、能源礦產豐富、城鎮密布、風物多樣，是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位。為加強頂層設計和統籌協調，加快推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈，編制本規劃綱要。
規劃范圍包括重慶市的中心城區及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個區（縣）以及開州、云陽的部分地區，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市，總面積18.5萬平方公里，2019年常住人口9600萬人，地區生產總值近6.3萬億元，分別占全國的1.9%、6.9%、6.3%。
本規劃綱要是指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件，是制定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年，展望到2035年。
第一章 規劃背景
“十三五”以來，成渝地區發展駛入快車道。中心城市輻射帶動作用持續提升，中小城市加快發展，基礎設施更加完備，產業體系日漸完善，科技實力顯著增強，內需空間不斷拓展，對外交往功能進一步強化。到2019年，地區生產總值年均增長8%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，常住人口城鎮化率超過60%，鐵路密度達3.5公里/百平方公里，機場群旅客吞吐量超過1億人次，常住人口規模、地區經濟總量占全國比重持續上升，呈現出重慶和成都雙核相向發展、聯動引領區域高質量發展的良好態勢，已經成為西部地區經濟社會發展、生態文明建設、改革創新和對外開放的重要引擎。與此同時，成渝地區綜合實力和競爭力仍與東部發達地區存在較大差距，特別是基礎設施瓶頸依然明顯，城鎮規模結構不盡合理，產業鏈分工協同程度不高，科技創新支撐能力偏弱，城鄉發展差距仍然較大，生態環境保護任務艱巨，民生保障還存在不少短板。
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際分工體系面臨系統性調整。我國已轉向高質量發展階段，共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入實施，供給側結構性改革穩步推進，擴大內需戰略深入實施，為成渝地區新一輪發展賦予了全新優勢、創造了重大機遇。在這樣的背景下，推動成渝地區雙城經濟圈建設，符合我國經濟高質量發展的客觀要求，是新形勢下促進區域協調發展，形成優勢互補、高質量發展區域經濟布局的重大戰略支撐，也是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的一項重大舉措，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，增強人口和經濟承載力；有助于打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于吸收生態功能區人口向城市群集中，使西部形成優勢區域重點發展、生態功能區重點保護的新格局，保護長江上游和西部地區生態環境，增強空間治理和保護能力。
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